鳳凰旅游-民族“小鳳凰”游出旅游“大品牌”

.... 　　作為少數(shù)民族地區(qū)的鳳凰縣，該縣充分搶抓機(jī)遇，全面發(fā)揮資源優(yōu)勢，以超常規(guī)的手段實(shí)現(xiàn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，游客接待量和旅游總收入以年均32.5%、59%的速度遞增，成為全國的旅游勝地、湖南的精品景區(qū)和“魅力湘西”的精彩亮點(diǎn)及旅游龍頭，“天下鳳凰”品牌日益唱響，被譽(yù)為“夢里的故鄉(xiāng)”、“遠(yuǎn)去的家園”。今年1—9月，該縣累計(jì)接待游客385.99萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.08億元 ，同比分別增長3.08%和4.25%%。 　　一是制定戰(zhàn)略決策。2001年以來，鳳凰縣將“旅游帶動”戰(zhàn)略作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，提出了“建設(shè)文化旅游名縣、打造文化旅游強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，成立了鳳凰縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)旅游景區(qū)（點(diǎn)）秩序的通告》等規(guī)范性文件，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的動力支持和政策支撐。 　　二是確定發(fā)展思路。充分利用深厚的歷史文化、濃郁的民族風(fēng)情、秀美的自然風(fēng)光，創(chuàng)造性地提出了“文化旅游”理念，將“文化旅游”明確為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)思路，進(jìn)一步確立了“文化旅游”的龍頭地位。同時(shí)，按照“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”思路，編制出臺了《鳳凰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，大打名城牌、名人牌和民族牌，將清朝風(fēng)格明顯的鳳凰古城、明朝特點(diǎn)突出的南方長城和唐朝韻味迥異的黃絲橋古城及民族文化濃郁的鄉(xiāng)村苗寨等旅游板塊進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)管理，打造了“天下鳳凰”品牌，突出了鳳凰歷史的厚重性和完整性，彰顯了鳳凰文化的主流和韻色。 　　三是創(chuàng)新發(fā)展模式。創(chuàng)造地推出了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司經(jīng)營”旅游管理模式。政府主導(dǎo)即在戰(zhàn)略決策、方針政策、宏觀調(diào)控、優(yōu)化環(huán)境等方面政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用；市場運(yùn)作則按照所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，引進(jìn)投資商和吸納民間資本進(jìn)行旅游開發(fā)，把主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）推向市場；公司經(jīng)營則是把旅游開發(fā)推向市場化、民營化、公司化，激活經(jīng)營機(jī)制。目前，已成功轉(zhuǎn)讓了鳳凰古城、南華山、天后宮等景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)。鳳凰縣推出的“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司經(jīng)營”的管理模式業(yè)已成為旅游業(yè)經(jīng)營的“典范”，其發(fā)展速度也刷新了中國旅游界的記錄，“鳳凰旅游現(xiàn)象”效應(yīng)明顯。 　　四是加強(qiáng)宣傳推介。加強(qiáng)與國內(nèi)外主流媒體的交流合作，成功舉辦了南方長城中韓圍棋邀請賽、譚盾音樂會、鳳凰天下美群星演唱會、中國•鳳凰苗族銀飾文化節(jié)等重大旅游宣傳造勢活動，并先后參加了國際國內(nèi)旅游交易會、泛珠三角“神秘鳳凰”旅游推介會、湖南旅游節(jié)暨中國首屆旅游精品博覽會等旅游推介活動，取得了顯著成效。不斷響亮的旅游品牌，不斷攀升的旅游人數(shù)及“中華鳳凰文化基地”和鳳凰衛(wèi)視“見學(xué)基地”的建立就是鳳凰旅游宣傳的成果。 　　五是加大保護(hù)力度。對鳳凰古城實(shí)行目標(biāo)管理，將古城保護(hù)責(zé)任分解細(xì)化到部門、到單位、到社區(qū)、到個(gè)人，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)做到了齊抓共管，人人負(fù)責(zé)。截止目前，該縣已投資6個(gè)多億，完成了國家歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)50余項(xiàng)，恢復(fù)了古城石板街、西門城樓、天王廟等文物景點(diǎn)110多處，并對古城核心區(qū)30余戶具有文物價(jià)值的重點(diǎn)民居進(jìn)行掛牌登記和建檔管理。同時(shí)，修復(fù)了苗疆邊墻——南方長城，實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共同發(fā)展的目標(biāo)，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地。 . . 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　責(zé)任編輯：譯　丹