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依靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

更新時間:2017-12-09 12:54:18 來源：m.durdah.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，是體現(xiàn)一個國家或地區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。“十二五”期間，我市要以提高自主創(chuàng)新為核心，加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以更好地支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
　　一、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　2009年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢而上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入、稅收、創(chuàng)匯收入分別為12億元、4.1億元、10.3億元、2072 萬元、3907萬元、350萬美元， 與去年同比分別增長17.8%、20.5%、16.3 %、13.9%、37.2%。
　　(一)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)健上升的勢頭，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為16.3%、18.3 %。產(chǎn)業(yè)體系繼續(xù)向特色化和規(guī)?；较虬l(fā)展，新材料及生物能源、生物醫(yī)藥化工等支柱型產(chǎn)業(yè)所占份量不斷增加，成為我市推進(jìn)新型工業(yè)化的亮點(diǎn)。企業(yè)科技創(chuàng)新意識不斷強(qiáng)化，自主研發(fā)投入比重逐步提高，2009年全市R＆D投入1616.7萬元。同時科技人才引進(jìn)力度不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。
　　(二)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市委市政府出臺了《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》和《張家界市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)2008-2012年五年行動計(jì)劃》。同時，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)制度、重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理制度、區(qū)縣科技進(jìn)步考核制度，制定了《區(qū)縣科技進(jìn)步考核獎勵辦法》，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
　　(三)產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步凸顯。明確了以旅游商品、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮市科技工業(yè)園的科技成果轉(zhuǎn)化平臺和載體作用，加快科技工業(yè)園的植物提取中試基地和企業(yè)孵化基地建設(shè),培育新興高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。近年來，以五倍子深加工、三木能源、大鯢養(yǎng)殖和深加工、有機(jī)改性超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣研發(fā)、虎杖白藜蘆醇和杜仲綠原酸開發(fā)等為代表的高科技項(xiàng)目發(fā)展迅速，重大專項(xiàng)實(shí)施情況良好，經(jīng)濟(jì)和社會效益逐漸顯現(xiàn)。
　　二、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
　　(一)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品少。受全球金融危機(jī)影響，市場需求萎縮、原材料價格大起大落，企業(yè)的資金鏈?zhǔn)艿娇简?yàn)，部分企業(yè)不得不壓縮生產(chǎn),降低成本，減少投入，影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)出。
　　(二)科技政策體系有待進(jìn)一步完善?，F(xiàn)有的科技政策偏重于對直接進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行支持，對與技術(shù)創(chuàng)新行為具有至關(guān)重要影響的服務(wù)企業(yè)特別是知識型服務(wù)業(yè)支持不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套環(huán)境還不完善，優(yōu)惠政策落實(shí)情況不理想。同時，現(xiàn)有政策偏重于對大企業(yè)的支持，而對如何推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究相對不足等等。
　　(三)企業(yè)規(guī)范性管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著我市高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)中心隊(duì)伍的擴(kuò)大，企業(yè)的管理工作問題凸顯。高科技人才和高級管理人才缺乏，專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)員工比例低，企業(yè)的人才隊(duì)伍和規(guī)范化管理工作有待提高。特別在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)管理、科技投入、財(cái)務(wù)管理、科技統(tǒng)計(jì)和知識產(chǎn)權(quán)使用與保護(hù)方面加強(qiáng)指導(dǎo)與管理思路仍需進(jìn)一步探索。
　　(四)企業(yè)融資難的“瓶頸”問題仍未得到有效解決?？萍紕?chuàng)新風(fēng)險投資的有效運(yùn)作和退出機(jī)制不完善，市場化的企業(yè)信用體系尚未建立，導(dǎo)致中小型高新技術(shù)企業(yè)融資難矛盾仍然十分突出。規(guī)模企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張發(fā)展走向國內(nèi)國際市場，也受到創(chuàng)新投入與流動資金不足的困擾。
　　三、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與建議
　　(一)發(fā)展思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞世界旅游精品建設(shè)和推進(jìn)新型工業(yè)化，立足資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度,完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體制機(jī)制,加大科技投入，抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性技術(shù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題，引導(dǎo)和培育加快發(fā)展具有我市特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　(二)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%，產(chǎn)值達(dá)到13.8億元以上，產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家，產(chǎn)值過五千萬元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，爭取新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)新突破。市本級財(cái)政用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入爭取達(dá)到1000萬元以上，所有的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%以上，引導(dǎo)全社會投入過億元。
　　(三)發(fā)展措施：
　　1.加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度。繼續(xù)完善重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，落實(shí)好區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。出臺我市《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》。加快張家界科技工業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺和載體作用。以企業(yè)為主體，建立與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的高等院校、科研院所的合作聯(lián)盟，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)開發(fā)中心。依托湖南省林產(chǎn)化工工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)武陵山區(qū)植物提取科技成果轉(zhuǎn)化平臺。組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)試點(diǎn)工作，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。逐步把科技工業(yè)園建設(shè)成為政策環(huán)境優(yōu)良、運(yùn)行機(jī)制靈活、支撐服務(wù)體系完善和基礎(chǔ)設(shè)施配套的外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。同時加快五倍子、杜仲、葛根、魔芋、虎杖、黃柏等為主導(dǎo)的生物特色基地建設(shè)；加大招商引資力度，利用張家界的品牌效應(yīng)和豐富的生物資源、勞動力資源，引進(jìn)技術(shù)與智力、引進(jìn)資金加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以優(yōu)惠價格為科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供場地、設(shè)施和周到的服務(wù)，降低科技創(chuàng)業(yè)的門檻，吸引更多的科技人員到工業(yè)園區(qū)去創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的激勵政策，簡化各種行政管理收費(fèi)程序和稅收手續(xù)，著力把科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有實(shí)力的好項(xiàng)目好企業(yè)引入科技工業(yè)園安家落戶。
　　3.切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。圍繞資源優(yōu)勢，切實(shí)抓好“一把手工程”科技專項(xiàng)實(shí)施，重點(diǎn)支持五倍子單寧合成新材料中試及產(chǎn)業(yè)化、高性能有機(jī)改性超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)化、虎杖白藜蘆醇及杜仲綠原酸產(chǎn)業(yè)化、大鯢資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、生物質(zhì)能源建設(shè)與開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育和發(fā)展具有我市特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　4.完善創(chuàng)新體系建設(shè)。加大招商引資引智力度，大力培養(yǎng)本土的復(fù)合型高科技人才，構(gòu)筑人才高地。鼓勵科技人員以技術(shù)、成果、專利等生產(chǎn)要素作價入股參與分配。簡化各種行政管理收費(fèi)程序和稅收手續(xù)，在政策允許的范圍內(nèi)，能免則免，能不收的堅(jiān)決不收，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。始終維護(hù)公開、公平、公正的市場競爭秩序，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展。
　　5.建立長效的科技投入機(jī)制。按照國家和省有關(guān)要求，足額落實(shí)本級科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目，逐步增加引導(dǎo)資金額度。積極爭取國家、省重點(diǎn)科技項(xiàng)目資金專項(xiàng)。運(yùn)用激勵機(jī)制鼓勵高新技術(shù)企業(yè)主動加大對科技創(chuàng)新的投入，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。金融部門加大對科技項(xiàng)目的支持力度，構(gòu)建良好的銀企互動關(guān)系。以市場化運(yùn)作的方式建立高新技術(shù)風(fēng)險投資與擔(dān)?；?，完善以財(cái)政出資帶動，企業(yè)、金融、民間資本等多方參與的高新技術(shù)投資渠道。 張家界旅游網(wǎng)

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