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保靖快速崛起的縣域經(jīng)濟(jì)樣本

更新時(shí)間:2017-12-09 13:05:49 來(lái)源：m.durdah.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 保靖縣，一個(gè)典型的山區(qū)縣，人口僅29萬(wàn)余人，近年來(lái)，保靖縣縣域經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，2007年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅提高達(dá)16.0%，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣行列。
　　從當(dāng)年全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市區(qū)考核情況來(lái)看，10大考核指標(biāo)中，保靖縣GDP增長(zhǎng)率、人均GDP增長(zhǎng)率、財(cái)政總收入增長(zhǎng)率、人均財(cái)政總收入增長(zhǎng)率和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率5大主要指標(biāo)均大幅高于我市三區(qū)縣；僅城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)率低于慈利1.74個(gè)百分點(diǎn)，及稅收占財(cái)政總收入比重增長(zhǎng)率和森林總蓄積量增長(zhǎng)率兩項(xiàng)指標(biāo)低于我市區(qū)縣。
　　保靖縣無(wú)論是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、還是交通條件均不及我市各區(qū)縣，為何重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于我市區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)增速比我們快？筆者一行奔赴這個(gè)山區(qū)縣，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。
保靖，一座快速崛起的工業(yè)新城
　　通過(guò)翻閱經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出保靖縣縣域經(jīng)濟(jì)自2007年開(kāi)始發(fā)生的翻天覆地的變化。
　　2006年保靖縣GDP（生產(chǎn)總值）僅15.13億元，增長(zhǎng)率僅8.1%； 2007年就達(dá)到20.05億元，比2006年增長(zhǎng)16%。當(dāng)年人均GDP增長(zhǎng)率31%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)率高達(dá)41.22%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)15.7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)19.8%。雖然2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響GDP增速跌至10.6%，但2009年GDP增速迅速回暖至14.0%。
　　與我市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展橫向比較，我市永定、慈利、桑植三個(gè)區(qū)縣2006年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年均保持12%以上的速度穩(wěn)定發(fā)展。而保靖縣GDP增速2006年尚低于永定4.8個(gè)點(diǎn)、低于慈利4.0點(diǎn)、低于桑植3.8點(diǎn)；2007年高于永定1.1點(diǎn)、慈利1.6點(diǎn)、桑植1.9點(diǎn)；2008年低于永定3.4點(diǎn)、慈利2.7點(diǎn)、桑植2.5點(diǎn)；2009年又趕上來(lái)了，快于永定0.5點(diǎn)、慈利0.1點(diǎn)、桑植0.3點(diǎn)。
　　從發(fā)展曲線可以看出，保靖縣域經(jīng)濟(jì)正處于起步階段，發(fā)展很不穩(wěn)定，呈波浪式前進(jìn)，且經(jīng)濟(jì)總量小，到2009年才躍過(guò)30億大關(guān)達(dá)30.44億元，遠(yuǎn)不及我市區(qū)縣。但是其經(jīng)濟(jì)增幅大，崛起的速度令人刮目相看。
　　閱讀保靖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的2007年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，第二產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)26.4%，比重最大，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.6%。工業(yè)占GDP的比重達(dá)68.8%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要因素。
　　當(dāng)年的保靖縣工業(yè)發(fā)生了三件大事：一是國(guó)家重點(diǎn)工程——碗米坡電站建成投產(chǎn)發(fā)電；二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)——喜陽(yáng)集團(tuán)成功邁入國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列；三是以礦產(chǎn)品加工為主的工業(yè)園基本建成。在這些大項(xiàng)目大企業(yè)的帶動(dòng)下，保靖工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，當(dāng)年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.84億元，增長(zhǎng)25.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為74.5%，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.1個(gè)百分點(diǎn)。
借保靖品牌，湘西州的椪柑擺進(jìn)了上海超市
　　在隨后對(duì)保靖的實(shí)地考察中，筆者一行強(qiáng)烈感受到，保靖縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超，關(guān)鍵在于它們能夠立足自身實(shí)際，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　　保靖發(fā)展椪柑產(chǎn)業(yè)的做法，就是一個(gè)典型的例子。
　　椪柑和茶葉、煙葉，歷來(lái)是保靖縣的農(nóng)業(yè)主打產(chǎn)品，保靖縣全縣有椪柑17.5萬(wàn)畝、茶葉3萬(wàn)畝、煙葉1.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)椪柑9.8萬(wàn)噸、茶葉12萬(wàn)斤、煙葉5.3萬(wàn)擔(dān)。為發(fā)展“一果兩葉”，保靖縣給予專項(xiàng)編制、配備專門人員，單獨(dú)設(shè)立柑橘產(chǎn)業(yè)辦和茶葉辦，歷時(shí)4年投入2000余萬(wàn)元對(duì)椪柑進(jìn)行了品種改良， 2000萬(wàn)元用于茶葉擴(kuò)面。保靖縣還積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，把農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)共享，同時(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。共形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社125家，做大做強(qiáng)了以柑橘深加工為主的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)喜陽(yáng)集團(tuán)，基本形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的生產(chǎn)格局。2009年，保靖縣在上海成功主辦了柑橘洽談會(huì)，參與洽談的客商達(dá)63人，58個(gè)宣傳窗口遍布在14個(gè)省市跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)推介保靖富硒椪柑，品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　在立足優(yōu)勢(shì)、專項(xiàng)扶持的政策支持下，如今，保靖縣的椪柑品牌打進(jìn)了上海超市，銷售價(jià)格由原來(lái)的0.4元每斤提高到了0.6元每斤，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。不僅如此，在成功占領(lǐng)上海市場(chǎng)的保靖椪柑品牌帶動(dòng)下，如今，全湘西州的椪柑借助保靖品牌也擺上了上海超市貨架。
立足本土資源，工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)
　　保靖縣錳礦儲(chǔ)量極其豐富，以礦產(chǎn)品加工為主的工業(yè)是該縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有這樣的優(yōu)勢(shì)資源，保靖特別注重工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
　　在工業(yè)園建設(shè)上，保靖縣一方面通過(guò)制定稅收優(yōu)惠、用地保障等鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引客商創(chuàng)業(yè)。另一方面是建立工業(yè)發(fā)展基金，保障工業(yè)園區(qū)的水、電、路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。目前已建成一個(gè)工業(yè)園和四個(gè)工業(yè)小區(qū)，入園企業(yè)達(dá)7家，年產(chǎn)值約3億元。
　　保靖縣著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)升級(jí)，借助近幾年縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)新技術(shù)和新工藝推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) ，全力打造礦產(chǎn)品新材料生產(chǎn)加工基地、 綠色食品生產(chǎn)加工基地、中南陶城鎂都、湘西北五縣電力中心。
　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、地方財(cái)力有限的縣情，面對(duì)自身難以跨越的資金積累鴻溝，保靖縣明確，必須借助招商引資，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
　　2005年，國(guó)家重點(diǎn)工程：總投資25億元、裝機(jī)20萬(wàn)千瓦的碗米坡水電站投產(chǎn)，給保靖招商引資帶來(lái)了契機(jī)。自2006年開(kāi)始，保靖的招商引資工作蓬勃開(kāi)展。其中，先后引資14億元用于舊城區(qū)改造和新城擴(kuò)建，新舊縣城的主體功能基本完備。經(jīng)濟(jì)效益從居民消費(fèi)和房地產(chǎn)售價(jià)可見(jiàn)一斑：街面上普通的早餐館一碗普通的米粉售價(jià)5元，縣城主街道旁的商品門面售價(jià)從以往的1萬(wàn)元每平米達(dá)到了目前的4萬(wàn)元每平米，可與中等發(fā)達(dá)城市相媲美。
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