選賢任能增活力

　　深化干部人事制度改革，建設(shè)一支忠于事業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是推動(dòng)張家界跨越發(fā)展的重要保證。市第五次黨代會(huì)以來(lái)，我市按照市委部署要求，始終堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，整體推進(jìn)干部人事制度改革，探索推行公開選拔、初始提名、考察考核、任免票決、任前公示、任職試用等一系列干部人事制度改革措施，著力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制，培養(yǎng)選拔了一大批高層次、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，為世界旅游精品建設(shè)提供了重要的組織保證。

　　突出競(jìng)爭(zhēng)性，讓優(yōu)秀者脫穎而出
　　競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是干部選拔任用的重要方式之一，是干部人事制度的重要內(nèi)容。我市經(jīng)過(guò)多年成功實(shí)踐，特別是近五年來(lái)的探索實(shí)踐和逐步完善，形成了“領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部公開競(jìng)崗、一般干部公開選調(diào)”的競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作格局。截至2010年底，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已基本占到新提拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的1/3，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗率達(dá)到100%，除個(gè)別不宜公開選調(diào)的特殊崗位補(bǔ)充人員和解決照顧極個(gè)別特殊家庭的實(shí)際困難等情況外，市直機(jī)關(guān)公務(wù)員全部實(shí)行公開選調(diào)。“三公開”制度的推行，既培養(yǎng)了干部，又輸送了人才，在廣大干部群眾中產(chǎn)生了積極的導(dǎo)向作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，已經(jīng)提拔擔(dān)任更高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的占30%，經(jīng)歷2個(gè)以上崗位鍛煉的占56%，通過(guò)再次公開選拔到外省市擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的占4%?！　　?/p>

　　增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大選人用人民主
　　增強(qiáng)干部選拔關(guān)鍵環(huán)節(jié)的透明度，是擴(kuò)大干部工作民主的重要保證。我市堅(jiān)持抓“兩頭”，在初始提名和決定任用這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)引入民主制度，進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人透明度。在提名環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名行為進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范，探索了組織提名、群眾提名、領(lǐng)導(dǎo)干部提名和干部自薦相結(jié)合的機(jī)制；下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織提名推薦干部，應(yīng)經(jīng)全體班子成員集體研究；個(gè)人向黨組織提名推薦干部，一律如實(shí)填寫《市管領(lǐng)導(dǎo)干部推薦表》并署名，否則不予受理。在決定環(huán)節(jié)，推行《市管領(lǐng)導(dǎo)干部任免票決制暫行辦法》，對(duì)市管干部任免全部實(shí)行無(wú)記名票決。2006年，我們進(jìn)一步擴(kuò)大票決范圍，將市委全委會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和推薦人選表決范圍，由區(qū)縣黨政正職擴(kuò)大到市委、市政府工作部門正職，全委會(huì)閉會(huì)期間，書面征求市委全委會(huì)成員意見。五年來(lái)，市委常委會(huì)研究任免調(diào)配的市管干部全部實(shí)行票決制，區(qū)縣黨政正職和市委、市政府工作部門正職任用，全委會(huì)期間全部實(shí)行票決制，閉會(huì)期間一律征求全委會(huì)成員的意見。

　　提升滿意率，全面落實(shí)群眾“四權(quán)”
　　在干部選拔任用工作中，我市始終堅(jiān)持把“群眾滿不滿意、群眾贊不贊成”作為干部選拔任用的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善民主推薦制度，讓提拔對(duì)象接受普通群眾的選擇。并明確規(guī)定，提拔干部都必須經(jīng)過(guò)民主推薦，未經(jīng)民主推薦的，一律不列為考察對(duì)象。規(guī)范參與民主推薦的人數(shù)和范圍，要求參加民主推薦的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80％以上；單位人數(shù)不足20人或本單位具備任職資格的對(duì)象不足3人的，民主推薦以系統(tǒng)進(jìn)行，并請(qǐng)下一級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門的領(lǐng)導(dǎo)成員參加，保證群眾參與推薦的廣泛性。在注重民意的同時(shí)，又防止簡(jiǎn)單的以票取人，積極改進(jìn)考察辦法，推行考察預(yù)告制和差額考察制。全面落實(shí)《市管干部考察預(yù)告制試行辦法》，堅(jiān)持在正式考察前，以正式發(fā)函或電話通知的形式，將考察對(duì)象、時(shí)間、方式、座談內(nèi)容、考察組人員、監(jiān)督方式等情況通知考察對(duì)象所在單位，由所在單位在參與民主推薦的對(duì)象范圍內(nèi)預(yù)告，保證干部群眾參與考察工作，充分行使監(jiān)督權(quán)。推行任前公示和試用期制。“干部選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審。”推行《選拔任用市管干部實(shí)行任前公示制試行辦法》，規(guī)定對(duì)市委討論決定擬提拔、重用的干部，一律面向社會(huì)公示后再?zèng)Q定其使用。對(duì)公示期內(nèi)群眾反映的問(wèn)題，由干部監(jiān)督部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合調(diào)查核實(shí)，確有問(wèn)題的，根據(jù)情況分別暫緩任命或取消任命，問(wèn)題突出的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。2008年，出臺(tái)《市管領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿考核工作暫行規(guī)定》，全面推行市管干部任職試用期制度。五年來(lái)，對(duì)131名提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行一年試用期，并按規(guī)定進(jìn)行試用期滿考核任職。
　　“講得好不如干得好，干得好不如實(shí)績(jī)好”。我們以群眾對(duì)干部的這一客觀評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，在今年的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆中，探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)公示制，通過(guò)亮績(jī)、評(píng)績(jī)、比績(jī)，對(duì)原任領(lǐng)導(dǎo)班子成員和擬新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察人選，憑實(shí)績(jī)決定任用。對(duì)比實(shí)績(jī)決定干部任用，有效助推了縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉的圓滿成功，社會(huì)各界反響良好，我市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作得到周強(qiáng)、黃建國(guó)、許云昭等省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。