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“四化兩型”:湖南科學(xué)發(fā)展的新引擎

更新時間:2017-12-09 12:44:46 來源:m.durdah.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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 ?。ㄒ唬┩七M“四化兩型”——
一個承前啟后的重大抉擇

  前不久閉幕的省第十一屆人民代表大會第五次會議通過了湖南經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。這表明,我省的發(fā)展進入到一個繼往開來的新階段。
  “十一五”時期,在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,省委省政府3帶領(lǐng)全省人民團結(jié)奮斗,三湘大地形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面,全省經(jīng)濟社會發(fā)展在“彎道超車”中進入了快車道:綜合實力顯著增強,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展,發(fā)展協(xié)調(diào)性得到提高,改革開放不斷突破,人民生活大幅改善。
  “十一五”時期我省所以能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展,主要得益于省第九次黨代會提出的“一化三基”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略,順應(yīng)了國內(nèi)外新型工業(yè)化的發(fā)展趨勢,反映了湖南處于打基礎(chǔ)階段的基本特征,體現(xiàn)了富民強省的內(nèi)在要求,為推動我省科學(xué)發(fā)展作出了歷史性貢獻。
當前,我省的發(fā)展站在了一個新的起點上:
  ——處在兩個規(guī)劃的銜接點上,新的規(guī)劃為湖南科學(xué)發(fā)展描繪了新藍圖;
  ——處在后國際金融危機時期湖南加速前進的重要賽道上,新的形勢為湖南科學(xué)發(fā)展提供了新契機;
   ——處在轉(zhuǎn)方式、促“兩型”的關(guān)鍵時期,新的任務(wù)為湖南科學(xué)發(fā)展帶來了新機遇。.......

 ?。ǘ八幕瘍尚汀笔且粋€內(nèi)涵豐富、體系完整的重大戰(zhàn)略
  “四化兩型”是指推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
  這一戰(zhàn)略具有三個鮮明特征:
  ——主題的時代性?!八幕瘍尚汀?體現(xiàn)了堅持科學(xué)發(fā)展主題與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線的有機統(tǒng)一。它強調(diào)的是又好又快發(fā)展,凸現(xiàn)的是以人為本的發(fā)展理念,倡導(dǎo)的是資源節(jié)約、綠色健康的生產(chǎn)方式。因而,這是既要金山銀山、又要綠水青山的戰(zhàn)略,是加快發(fā)展的戰(zhàn)略,也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略。
  ——內(nèi)容的科學(xué)性?!八幕瘍尚汀庇袃蓚€核心要素,一個是“四化”,這是實踐途徑;一個是“兩型”,這是發(fā)展目標?!八幕币伞皟尚汀眮硪I(lǐng),“兩型”要通過“四化”來帶動。同時,“四化”與“兩型”各自構(gòu)成要素又具有必然的內(nèi)在聯(lián)系:新型工業(yè)化是龍頭,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ),新型城鎮(zhèn)化是主平臺,信息化是支撐其它“三化”及“兩型”的手段?!皟尚汀辈粌H是節(jié)能減排,也不僅是“兩型”經(jīng)濟,而是符合“兩型”要求的經(jīng)濟、體制、社會、生態(tài)的綜合體,是一種以人與自然和諧共生為特征的發(fā)展方式與文明形態(tài)。

——體系的完整性?!八幕瘍尚汀睉?zhàn)略由“四化”帶動、“兩型”引領(lǐng)、加快“四個轉(zhuǎn)變”(即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由不合理不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、資源利用由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)發(fā)展由二元結(jié)構(gòu)向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變)、實現(xiàn)“四個發(fā)展”(即優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和人本發(fā)展)、建設(shè)“四個湖南”(即創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、綠色湖南和法治湖南)、做到“一個率先”(即率先建成資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會,爭做科學(xué)發(fā)展的排頭兵)等一系列發(fā)展思路組成。這些發(fā)展思路相互聯(lián)系、相互促進,共同構(gòu)成“四化兩型”的戰(zhàn)略整體。

“四化兩型”戰(zhàn)略與“一化三基”戰(zhàn)略既一脈相承,又有深化提高,具有一貫性、連續(xù)性和創(chuàng)新性,是繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。繼承主要體現(xiàn)在:“四化兩型”戰(zhàn)略堅持并突出了“科學(xué)發(fā)展、富民強省”的總要求,承接并拓展了推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略重點,強調(diào)并彰顯了為科學(xué)發(fā)展打基礎(chǔ)的重要思想。創(chuàng)新主要體現(xiàn)在:“四化兩型”戰(zhàn)略理清并反映了新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在聯(lián)系,順應(yīng)并對接了當今信息化的發(fā)展趨勢,突出并豐富了正在進行“兩型”試驗的特色。

(三)“四化兩型”體現(xiàn)了新形勢下湖南科學(xué)發(fā)展的新要求

“ 四化兩型”戰(zhàn)略源于黨中央的重大決策。一場國際金融危機使傳統(tǒng)發(fā)展方式“軟肋”盡顯。黨中央用極具前瞻性的眼光,果斷作出了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略決策,提出了把建設(shè)“兩型社會”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要著力點的重大任務(wù)。同時,又賦予長株潭城市群以全國“兩型社會”試驗區(qū)的光榮使命。推進“四化兩型”建設(shè),是我省貫徹中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重大部署的積極行動,是完成中央交給的“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)使命的實際舉措,是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的生動實踐。

“四化兩型”戰(zhàn)略源于國內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的競爭趨勢。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實際上是發(fā)展制高點的爭奪,引發(fā)了國內(nèi)新一輪區(qū)域競爭的升級。沿海地區(qū)著眼于爭創(chuàng)新優(yōu)勢孕育新一輪經(jīng)濟騰飛,中部地區(qū)著眼于“兩型”試驗出現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢,西部地區(qū)著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力求后發(fā)趕超。面對“要么主動轉(zhuǎn)變,要么被動淘汰”的發(fā)展大勢,面對“標兵漸行漸遠,追兵越來越近”的逼人態(tài)勢,湖南如何釋放“后發(fā)力量”,在發(fā)展快車道上實現(xiàn)提質(zhì)加速?把推進“四化兩型”建設(shè)作為我省實現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略選擇,是湖南作出的響亮回答。

“四化兩型”戰(zhàn)略源于湖南發(fā)展進入新階段的內(nèi)在要求。當前,我省處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期,主要特征表現(xiàn)在:既處于增長動力和調(diào)整壓力并存的轉(zhuǎn)型期,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快與競爭態(tài)勢加劇的變動期,又處于自身優(yōu)勢凸顯與瓶頸約束并存的要素整合期,社會活力增強與民生需求增多并存的社會調(diào)整期。面對新形勢,湖南要抓住機遇,著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題,順利推動調(diào)整和轉(zhuǎn)型,努力在突破"兩難"中實現(xiàn)新發(fā)展,推進“四化兩型”建設(shè)是必然的選擇。

“四化兩型”戰(zhàn)略源于寬廣的國際視野。當今世界,正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的前夜。面對全球氣候變化和資源環(huán)境瓶頸的挑戰(zhàn),以綠色低碳發(fā)展模式取代高消耗、高污染的傳統(tǒng)增長模式,正在成為人類的共識和共為。歷史昭示我們,一個地方的發(fā)展,只有適應(yīng)世界,才能融入世界;只有順應(yīng)潮流,才能勇立潮頭。湖南的決策者清醒地認識到,一方面,綠色和低碳的世界潮流,為湖南推進“四化兩型”提供了千載難逢的歷史機遇;另一方面,“四化兩型”也為湖南在新的國際經(jīng)濟舞臺上爭取主動、贏得優(yōu)勢,提供了“金字招牌”??梢哉f,這不僅是湖南實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新亮點,也是湖南進一步走向世界的通行證。

(四)推進“四化兩型”,必須走優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和人本發(fā)展之路

優(yōu)化發(fā)展是“四化兩型”的必由路徑。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一部經(jīng)濟發(fā)展史,是一部發(fā)展方式轉(zhuǎn)變史,也是一部結(jié)構(gòu)優(yōu)化史。優(yōu)化發(fā)展,核心是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有“久遠的明天意義”,決定一個地方發(fā)展的走向和空間,因此必須加大我省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,努力使之成為極具生命力的“兩型”產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展,重點是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。改變過多依賴投資拉動的狀況,把擴內(nèi)需作為重中之重,是我們必須破解的難題。優(yōu)化發(fā)展,關(guān)鍵是調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)。湖南作為農(nóng)業(yè)大省,必須以長株潭城市群建設(shè)為契機,大力推動新型城鎮(zhèn)化,著力解決我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的問題。

創(chuàng)新發(fā)展是“四化兩型”的內(nèi)在動力。創(chuàng)新才能引領(lǐng)發(fā)展,形成優(yōu)勢。制度創(chuàng)新是“四化兩型”順利推進的重要保證。創(chuàng)新政府行政、經(jīng)濟調(diào)控、社會管理、政績考核等一系列制度,使我們的管理體制機制與“四化兩型”建設(shè)相適應(yīng),是我們努力的方向。科技創(chuàng)新是“四化兩型”順利推進的動力之源。湖南具有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢,國家科技成果獲獎數(shù)長期居全國前列,發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)3年居中西部第1位,但要把科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,變“湖南制造”為“湖南創(chuàng)造”,是長期而艱巨的任務(wù)。文化創(chuàng)新是“四化兩型”順利推進的支撐條件。加快文化體制機制創(chuàng)新,加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo),努力用文化強省建設(shè)為推進“四化兩型”建設(shè)提供精神動力和文化條件,是我們共同的責任。

綠色發(fā)展是“四化兩型”的顯著特征。綠色發(fā)展,是以生態(tài)文明為特征、實現(xiàn)人與自然和諧共生的發(fā)展。當今時代,綠色是最具競爭力的品牌。實現(xiàn)綠色發(fā)展,就要下決心推進節(jié)能減排,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色城市,倡導(dǎo)綠色消費,以良好的生態(tài)為子孫留下財富,贏得未來;就要積極推進“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè),把長株潭城市群中間地帶打造成東方的“維也納森林”,把貫穿三湘南北的湘江打造成中國的“萊茵河”,讓綠色的夢想逐漸走近人們的現(xiàn)實生活。

人本發(fā)展是“四化兩型”的價值取向。省委九屆十次全會強調(diào),要把富民優(yōu)先落實到發(fā)展的各個領(lǐng)域。今年春節(jié)后的第一次省委常委會,討論審議的就是湖南省改善民生實施綱要。富民才能強省,強省為了富民。突出富民優(yōu)先,是以人為本發(fā)展觀的生動寫照。當前,隨著經(jīng)濟發(fā)展步入“快車道”,我省民生需求整體上從生存型、溫飽型邁入發(fā)展性、享受型。適應(yīng)新需求,進一步“做大蛋糕”、“做好蛋糕”、“分好蛋糕”,做到居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,實現(xiàn)居民收入倍增計劃,是全省人民的殷切期盼,也是省委省政府的莊嚴承諾。

(五)推進 “四化兩型”建設(shè)是一次新的接力賽

今年,是“十二五”的開局之年。推進“四化兩型”,是新征途上催人奮進的嘹亮號角。自覺投身“四化兩型”建設(shè)的宏偉大業(yè),對我們每一個湖南人來說,既使命光榮,又責無旁貸。

省委書記周強說:“能夠親自參與、推進'四化兩型'建設(shè),是我們這代人的光榮使命。10年、20年后,再回首看我們今天的奮斗足跡,我們應(yīng)該感到無悔、自豪?!边@就是我們這一代人的使命和責任。

我們相信,曾經(jīng)“寫就半部中國近現(xiàn)代史”的湖南人,一定能弘揚敢于擔當?shù)木?,一定能鼓足攻堅克難的勇氣,一定能形成眾志成城的合力,譜寫“四化兩型”的輝煌篇章,交出無愧于歷史、無愧于時代的滿意答卷!

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