大山深處的知心人

　　桑植，地處我市西北部的群山包圍之中，一個(gè)與富庶無關(guān)的地方。百姓散居在山里適宜居住的各個(gè)角落，因傷害和貧窮而陷入絕境的家庭不得不蜿蜒上百公里去縣城上訪，答復(fù)遙遙無期讓百姓心中的苦也就郁積在大山里。彭神洲，桑植縣公安局的信訪專干，卻用他將心比心的哲學(xué)為百姓的生活帶來曙光。三年來，彭神洲變上訪為下訪，奔走山間，用知心換傾心，排憂解難，用腳印和汗水勾勒出一名“全國愛民實(shí)踐模范先進(jìn)個(gè)人”的線條，用耐心和思索讓這線條變得豐滿。
不惑受命從頭越
　　2008年4月，原為桑植縣公安局法制股干警的彭神洲成了公安局一樓大廳左邊第一間辦公室——信訪辦的主人，這是公安局首次設(shè)立專門的信訪部門，結(jié)束了信訪工作核心人員缺失的歷史。
　　信訪專干，這于年滿44歲的彭神洲而言，是一個(gè)全新工作，而且困難重重。與全國大多數(shù)縣城一樣，桑植縣多年來沒有專門的辦公室主抓信訪工作，接待條件有限，辦理水平不高，沒有核心人員去督辦信訪案件的落實(shí)，導(dǎo)致處理程序不規(guī)范，積案不能消化處理。長期壓下的案子積重難返，而新的信訪案件又不斷出現(xiàn)。
　　“當(dāng)時(shí)心理壓力很大，沒有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也沒有先例參考，很害怕做不好愧對這個(gè)崗位?！迸砩裰薷鶕?jù)多年來的刑事工作經(jīng)驗(yàn)，將案件按刑事案件的程序和自己對信訪的理解，一件件核對、調(diào)查、批復(fù)，在“答復(fù)人”這一欄里，落下一個(gè)又一個(gè)自己的名字。
　　如今的辦公室，最顯眼的就是那擺滿了信訪資料的書柜，信訪卷宗、信訪數(shù)據(jù)、信訪總結(jié)，一本靠著一本，不止有紙質(zhì)文檔，為便于網(wǎng)上辦案，彭神洲還建立了電子文檔。每一份文件都記載著彭神州的責(zé)任和汗水。不知撥打過多少次電話，走過多少里路，信訪工作終于走上了正軌。
　　“我們就是考慮到彭神洲做教師培養(yǎng)出來的耐心、口才和長期在基層派出所與百姓打交道的經(jīng)歷，還有在法制股工作的理論積累，覺得在信訪工作上他具有自己的優(yōu)勢?！笨h公安局的龔少云副政委說，正是考察了彭神洲的履歷后，才放心地將他放在了信訪專干的位置上。
　　彭神洲沒有讓領(lǐng)導(dǎo)失望，也沒有讓百姓失望，他不僅做好了信訪工作，還將這份工作做成了自己的事業(yè)。2009年全年共接訪群眾166人次，其中下訪98人次，減少有上訪苗頭的28件，有可能引發(fā)群體性事件的4件?！拔易龉ぷ鳑]什么特殊的地方，就是把老百姓當(dāng)親人，屬于我們管轄的，我們會按照法定程序，還老百姓一個(gè)公道；不屬于我們管轄，就引導(dǎo)他們按要求處理。老百姓如果沒事，上訪做什么呢？又不是沒事干?！?BR>耐心知心換傾心
　　上任第一天，一位瘦弱憔悴的父親，像只受驚的兔子手足無措地站在彭神洲面前，那是谷晨的爸爸。2004年7月2日，14歲的谷晨放學(xué)后騎自行車返回縣城，被一輛面包車撞倒在地，治病先后就花費(fèi)6萬余元，還留下了7級傷殘，頸椎只能靠鋼板支撐，這場飛來橫禍對于原本頗為貧困的家庭來說，不亞于晴天霹靂。
谷家姐妹兩個(gè)，都在讀書，谷媽媽早已從縣卷煙廠下崗，又因?yàn)榧棺禂嗔巡荒芨苫?，全家人每月就靠?dāng)農(nóng)民的爸爸打工掙來的兩千來塊錢過活。六七萬的債務(wù)、兩個(gè)女兒讀書的花費(fèi)，再加上谷爸爸每年幾千塊錢治療胃病的錢，讓谷家?guī)缀跸萑肓私^境。但桑植縣交警大隊(duì)對此次處理的結(jié)論為：雙方負(fù)同等責(zé)任，對肇事駕駛?cè)烁吣衬程?00元罰款。
“我們上訪好多次，都沒有結(jié)果，可是我不能放棄，太不公平了啊”，谷爸爸從2007年開始，一二十次的奔波，案件始終得不到解決。
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找到信訪辦的時(shí)候，谷爸爸以為又會無功而返，可彭神洲接待了他，“他跟別人不一樣，一見面就給我讓座，還倒了茶?！边@是谷爸爸見到彭神洲時(shí)的第一印象。
耐心聽完谷爸爸的陳述，彭神洲立即派人調(diào)來卷宗，認(rèn)真研究后，當(dāng)場表示，“如果事實(shí)沒錯(cuò)，這可能是肇事逃逸案，我們一定會給你一個(gè)交待，就算不是，調(diào)查后也會通知你的?！?BR>谷爸爸走后，彭神洲馬上啟動了疑難案件審核機(jī)制，最后定性：高某某的行為涉嫌交通肇事罪，責(zé)成交警大隊(duì)重新立案，并對涉嫌犯罪的高某某實(shí)施網(wǎng)上追逃，最終將高某某逮捕歸案，谷晨一家終于拿到了原本杳無蹤跡的賠償金。
谷爸爸現(xiàn)在已不復(fù)以往的憔悴，兩頰稍顯圓潤，臉色也健康多了，“我們當(dāng)時(shí)是抱著最后一絲希望去的，沒想到他卻給了我們光明。”
重新找回希望的不只是谷晨一家。桑植縣涼水口鎮(zhèn)夏家峪村新五組的王本春，因受到傷害，手腕、膝蓋嚴(yán)重受損，九年來上訪無果，嫌疑人不僅逍遙法外，甚至還總對他言語奚落和威脅。信訪辦成立后，2009年，王本春找到了彭神洲，“這對你太不公平了，我們一定會幫你處理的?！迸砩裰薜囊痪湓捵屗嶂男囊幌侣淞说?，“一下變得心平氣和，這么多年的奔波終于有著落了。”王本春現(xiàn)在想起來依然笑得燦爛。
為了趕在案子的追訴期期間結(jié)案，短短兩個(gè)星期，彭神洲就完成了材料補(bǔ)充、立案偵查、網(wǎng)上追討，嫌疑人很快捉拿歸案，“九年多，快十年了，想不到一下子就解決了。”想起來王本春眼含淚花，“當(dāng)時(shí)是抱著僥幸的心理去的，沒想到能這么快就有結(jié)果?！?BR>每個(gè)當(dāng)事人都會記得他們當(dāng)初是如何絕望地來到這里，卻意外收獲了希望，然而彭神洲卻將功勞歸于集體，“我只是做了一些應(yīng)該做的事情，黨和政府卻給我這么高的榮譽(yù)，這不是我個(gè)人的榮譽(yù)，我只是作為桑植縣公安機(jī)關(guān)的一名代表替大家領(lǐng)取了這份榮譽(yù)?！?BR>他的辛勞也換來了百姓的理解，有工人去彭神洲家里修飲水機(jī)，修好后硬是不收錢，“你是個(gè)好人，我不能收你的錢?！边@種只有在電視劇里才會出現(xiàn)的情節(jié)，卻讓彭神洲做夢一樣的遇到了，一番爭執(zhí)之后，工人只拿走了彭神洲身上的零錢13元，“其實(shí)老百姓是很樸實(shí)的，你對他真誠，他會加倍對你真誠?！迸砩裰抻盟麑Π傩盏睦斫夂椭膿Q來了百姓的傾心。
摸索出的信訪經(jīng)
“教師是做人的工作，信訪也是，只要將心比心，用對百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，每個(gè)人都可以做好?！痹鵀榻處煹呐砩裰萑缡墙庾x他的信訪經(jīng)驗(yàn)，他的QQ昵稱是“苦海無邊”，有人問他是不是和尚，彭神洲笑答，不是，不過我也是渡人的。渡人要有方，有了對百姓負(fù)責(zé)的基本思路，彭神洲不斷創(chuàng)新，漸漸摸出了自己的信訪經(jīng)。
這幾年積累的信訪案件處理經(jīng)驗(yàn)讓彭神洲開始思索如何加強(qiáng)源頭治理。他統(tǒng)計(jì)了一下，在處理過的信訪案件里，傷害案件占80%左右，其中因土地糾紛引起的又占90%，“每一個(gè)土地糾紛的信訪案件的解決都是治標(biāo)不治本?！庇谑桥砩裰藿?jīng)常跟領(lǐng)導(dǎo)和同事探討，如何讓政府、林委會、國土部門聯(lián)合起來，綜合治理土地糾紛問題，從源頭上解決，排除上訪的隱患。
按正常程序，傷害案件發(fā)生后，需要傷情鑒定才能調(diào)查案件，但傷情鑒定往往需要較長的時(shí)間，立案后重新介入調(diào)查時(shí)，案件環(huán)境已發(fā)生了變化，增加了辦案難度，漫長的傷情鑒定期又讓百姓心寒，于是傷害案件的上訪率總是居高不下。
彭神洲根據(jù)自己多年來辦案的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建議傷害案件一發(fā)生，馬上先按治安案件開始調(diào)查取證，同時(shí)開展傷情鑒定，鑒定后再從治安案件轉(zhuǎn)為刑事案件，一方面節(jié)約調(diào)查成本，同時(shí)也減少上訪的可能。
出身農(nóng)民家庭的彭神洲深知每一分錢對于一戶農(nóng)民來說有多重要，節(jié)約上訪成本也是他一直以來的想法，為此，彭神洲借鑒QQ聊天的方式，和當(dāng)事人在線聊天，詳細(xì)了解雙方的需求，說服雙方接受調(diào)解，用網(wǎng)上付款的方式讓雙方握手言和，真正節(jié)約成本，為民著想。
“我們作為基層信訪部門，無論是在理論積累還是在辦案經(jīng)驗(yàn)和技巧上都比不上省里，因此我們要利用省里或者公安部的資源，將棘手的案件尋求幫助?！迸砩裰薏挥X得將案件上報(bào)是對自己業(yè)績的否定，他總是謙虛承認(rèn)能力有限，請求協(xié)助，好解決案件的同時(shí)，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)。
如今，在這些信訪經(jīng)付諸實(shí)施之后，據(jù)龔少云副政委介紹，局里的信訪案件停訪息訴率比原來高出20%，信訪發(fā)生率也比原來低20%至30%，“不能說是某一個(gè)人的成績，彭神洲確實(shí)不可或缺?！?BR>現(xiàn)在的彭神洲又多了一項(xiàng)任務(wù)，將他在處理案件過程中遇到的困難和比較好的做法寫成文件，作為信訪的基本原則和做法向全縣的信訪部門普及。
盡管彭神洲已經(jīng)獲得了全國愛民實(shí)踐模范先進(jìn)個(gè)人稱號，但他對自己卻依然不滿，“很多案件是目前公安機(jī)關(guān)無力解決，百姓的訴求又很合理，這種無力感讓人很心痛。”
3月28日，桑植大山里的油菜花開得漫山遍野，記者跟隨彭神洲去幾十公里外的村子里回訪王本春，兩人吃著王家的家常菜，像兄弟一樣聊著案情的進(jìn)展，臉上始終掛著笑容。彭神洲，這個(gè)大山深處的知心人是不是慢慢讓百姓干涸已久的心田開出了幸福的花呢？

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