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農(nóng)民工政策獲七成認(rèn)可四大問題仍待破解
更新時(shí)間:2017-12-09 12:57:50 來源:m.durdah.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽
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由人力資源和社會保障部社會保障研究所組織牽頭的一項(xiàng)農(nóng)民工問卷調(diào)查顯示,有14.8%的農(nóng)民工認(rèn)為有關(guān)農(nóng)民工的政策“收效很大”,有33.3%的農(nóng)民工認(rèn)為“收效一般”,有24.8%的農(nóng)民工認(rèn)為“有點(diǎn)收效”,這三者合計(jì)占72.9%,反映了大多數(shù)農(nóng)民工對政府采取的政策措施所取得的成效是表示肯定的。 農(nóng)民工政策顯成效 據(jù)了解,本次調(diào)查對從廣州、深圳、杭州、寧波、太原、臨汾等6個(gè)城市不同行業(yè)、所有制類型的19個(gè)企業(yè)中隨機(jī)抽選2000名農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查,以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn),其中30歲以下的新生代農(nóng)民工占64.4%。對于地方政府各部門有關(guān)農(nóng)民工的政策和做法,表示“滿意”的人數(shù)比例一般在20%~30%,表示“部分滿意”的人數(shù)比例一般在31%~43%,這兩項(xiàng)合計(jì)占51%~73%。 其中,在農(nóng)民工分別對務(wù)工所在地一些相關(guān)部門的評價(jià)中,對當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門的滿意度排在第一位,有72.2%的農(nóng)民工對當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門有關(guān)農(nóng)民工的政策和做法表示“滿意”或“比較滿意”,反映了近年來各地人力資源和社會保障部門在改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境、推行勞動合同制度、查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題、促進(jìn)農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)、依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等許多方面都取得了顯著成效,得到廣大農(nóng)民工的好評。 此外,對衛(wèi)生部門的滿意度排在第二位,同類指標(biāo)合計(jì)達(dá)到66.2%;對公安部門的滿意度排在第三位,同類指標(biāo)合計(jì)達(dá)到64.8%。 對農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)亟待改進(jìn) 據(jù)調(diào)查,有44.8%的農(nóng)民工是通過親朋好友找到現(xiàn)在的工作崗位,在農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種渠道中位居首位,說明依賴傳統(tǒng)的血緣和地緣關(guān)系在現(xiàn)階段農(nóng)民工進(jìn)城尋求就業(yè)機(jī)會方面仍然具有主導(dǎo)作用。 與此形成明顯反差的是,政府搭建的公共就業(yè)服務(wù)體系在為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供服務(wù)方面做得不夠。調(diào)查顯示,通過“政府辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)”獲得現(xiàn)有工作崗位的農(nóng)民工只占7.2%,通過招聘會獲得現(xiàn)有工作崗位的農(nóng)民工也不過17.9%,反映了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未能在農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)服務(wù)方面發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。 在農(nóng)民工進(jìn)城求職所面臨的各種困難中,有48.9%的農(nóng)民工表示是“缺乏職業(yè)技能”,有42.5%的農(nóng)民工表示是“學(xué)歷低”,這兩項(xiàng)分別位列第一和第二,比較集中地反映了農(nóng)民工自身文化與技能素質(zhì)比較差是影響其進(jìn)城就業(yè)的最主要障礙。同時(shí),有29.7%的農(nóng)民工反映“無法獲得可靠的招工信息”,這在農(nóng)民工找工作時(shí)所遇到的困難中排在第三位,也反映了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為農(nóng)民工提供有關(guān)勞動力市場供求信息服務(wù)方面做得還不夠。 在被調(diào)查的農(nóng)民工中,近三年來參加過一次培訓(xùn)的占23.9%,參加過兩次培訓(xùn)的占10.7%,參加過三次及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的占14.1%,以上三項(xiàng)合計(jì)占48.7%;另一方面,也有48.7%的被調(diào)查農(nóng)民工沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn),這與參加過培訓(xùn)的人數(shù)比例相同。由此可見,在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面仍然迫切需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度。 勞動合同短期化現(xiàn)象仍然普遍 在調(diào)查的農(nóng)民工中,有76.5%的農(nóng)民工與用人單位簽訂了勞動合同;有3.6%的農(nóng)民工的“勞動合同到期后尚未續(xù)簽”;另外,還有6.3%的農(nóng)民工屬于“勞務(wù)派遣工”,這些人只與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂合同,而不必與用人單位簽訂勞動合同;明確表示沒有簽訂勞動合同的人數(shù)占12.2%。 專家認(rèn)為,這表明在《勞動合同法》頒布實(shí)施后,農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同的情況明顯改善。在合同期限方面,簽訂1年以內(nèi)勞動合同的比例占36%;簽訂1年以上、3年以內(nèi)勞動合同的比例占44.5%;以上兩者合計(jì)占80.5%,這表明目前農(nóng)民工勞動合同短期化問題仍然相當(dāng)突出。 此外,值得注意的是,在一些企業(yè)中出現(xiàn)濫用勞務(wù)派遣關(guān)系替代勞動關(guān)系的傾向,有一部分企業(yè)甚至將許多員工曾經(jīng)與本企業(yè)建立的勞動關(guān)系改變?yōu)閯趧?wù)派遣關(guān)系,使這些員工的合法權(quán)益受到侵害。這種現(xiàn)象在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)蔓延之勢,應(yīng)當(dāng)對這類問題予以高度重視。 侵害農(nóng)民工權(quán)益依然存在 在被調(diào)查的農(nóng)民工中,認(rèn)為用人單位在安全生產(chǎn)與衛(wèi)生防護(hù)、雇用的穩(wěn)定性、管理規(guī)章合理性、參加社會保險(xiǎn)、工資水平等方面對待農(nóng)民工的做法“有好轉(zhuǎn)”的人數(shù)均超過50%,分別達(dá)到63.6%、59.2%、58.5%、57.4%和53.8%。 另一方面,有9%的農(nóng)民工反映當(dāng)年的工資被拖欠或克扣過1~2次,還有4.6%的農(nóng)民工反映當(dāng)年的工資出現(xiàn)多次被拖欠或克扣的現(xiàn)象,兩項(xiàng)合計(jì)占13.6%;對于所在單位能否對農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬的問題,有12.9%的農(nóng)民工認(rèn)為“比較難”;有10.5%的農(nóng)民工認(rèn)為“不可能”;這兩項(xiàng)合計(jì)占23.4%。 專家認(rèn)為,這些調(diào)查結(jié)果反映了一些用人單位在對待農(nóng)民工方面還存在著拖欠或克扣工資、身份歧視以及分配不公等問題。 部分農(nóng)民工未被納入社保體系 在被調(diào)查的農(nóng)民工中,有50.5%的農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(包括針對外來務(wù)工人員的相關(guān)保險(xiǎn));有53.1%的農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn);有47.2%的農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn);另一方面,也有大約1/3左右的農(nóng)民工明確表示沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)或工傷保險(xiǎn);沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工也超過一半。同時(shí),有40.4%的農(nóng)民工反映自己每月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)過重。 專家認(rèn)為,導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)民工沒有參加社會保險(xiǎn)的原因除了農(nóng)民工自身的主觀因素之外,還有深刻的制度性因素,其中包括有關(guān)政策還不夠適應(yīng)農(nóng)民工的特點(diǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的條件難以滿足、以及繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、負(fù)擔(dān)過重等方面的問題。此外,不少用人單位為降低人工成本,也不愿主動為農(nóng)民工參保繳費(fèi)。 應(yīng)重點(diǎn)做好五方面工作 根據(jù)此項(xiàng)調(diào)查,人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛建議相關(guān)部門重點(diǎn)做好以下工作: 一是進(jìn)一步調(diào)整和完善有利于促進(jìn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的政策體系,使作為產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍的主體的農(nóng)民工能夠真正從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民。二是要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)體系在促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面的作用,進(jìn)一步調(diào)動用人單位、農(nóng)民工、輸入地與輸出地政府以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,大力發(fā)展技工學(xué)校和訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)。三是要采取措施逐步扭轉(zhuǎn)勞動合同短期化傾向,加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理與監(jiān)督。四是要繼續(xù)完善有關(guān)社會保險(xiǎn)政策,加強(qiáng)對用人單位為農(nóng)民工辦理參加社會保險(xiǎn)情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督,適當(dāng)調(diào)整農(nóng)民工享受社會保險(xiǎn)待遇的門檻和水平。五是要切實(shí)加強(qiáng)勞動監(jiān)察工作,加大對用人單位的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。...... 新華社北京7月18日電 |
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