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干旱冰凍雙重考驗(yàn)下的中國(guó)農(nóng)業(yè)
更新時(shí)間:2017-12-09 12:46:09 來源:m.durdah.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽
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異常天氣引發(fā)的冰火兩重天為“十二五”開局之年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)敲響警鐘:如何采取得力措施實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn),保障糧食安全,促進(jìn)農(nóng)民增收,已經(jīng)引起黨和政府的高度重視。一場(chǎng)抗災(zāi)保豐收的戰(zhàn)役正在打響。 南方雨雪北方干旱 異常氣候考驗(yàn)中國(guó) 近日,貴州再次遭遇雨雪冰凍災(zāi)害,不少路面都結(jié)上了一層冰。和天氣一同墜入冰點(diǎn)的,還有人們的心情?!埃秱€(gè)大棚嚴(yán)重?fù)p毀,10多畝蔬菜70%受災(zāi)。里外損失超過3萬元。”看著一夜“凍僵”的蔬菜,銅仁地區(qū)萬山特區(qū)龍江村村民劉洪水憂心忡忡。大范圍的低溫凍雨天氣盤踞西南地區(qū)。本應(yīng)山花爛漫的地方,如今風(fēng)雨飄搖。截至目前,今年以來我國(guó)南方降水日數(shù)普遍在8-10天,其中貴州西部、重慶西部、湖南東南部等地有10-12天。 在河南省杞縣陽堌鎮(zhèn)西鐵崗村,自打麥播以來已連續(xù)100多天沒下過一滴雨水。成片的麥田泛著枯黃。 這樣的場(chǎng)景在華北和黃淮地區(qū)隨處可見。 在河北、山西、山東、河南、江蘇和安徽六省區(qū),去年10月以來的平均降水量?jī)H40.2毫米,比常年同期偏少53%,降水減少使得這些糧食主產(chǎn)區(qū)冬小麥缺水嚴(yán)重,人畜飲水困難突出。 “這是1961年以來的歷史同期第二少局面,是氣候異常在作祟。”國(guó)家氣候中心氣候預(yù)測(cè)室主任張培群解釋說。 去年11月中下旬,北半球中高緯度大氣環(huán)流明顯調(diào)整,導(dǎo)致冷空氣更為頻繁猛烈。這時(shí),西南暖濕氣流為南方輸送了充沛的水汽,冷暖交匯形成大范圍雨雪天氣。而副熱帶高壓的異常偏弱阻擋南方的暖濕氣流北上,華北、黃淮等地?zé)o法形成有效降水。 國(guó)家氣候中心綜合分析顯示,未來一段時(shí)間,大氣環(huán)流異常仍不能根本改變,這意味著目前我國(guó)南方的低溫凍雨和華北黃淮無降水局面仍將維持。 旱魔肆虐糧食主產(chǎn)區(qū). 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨災(zāi)害挑戰(zhàn) 低溫冰凍給南方蔬菜生產(chǎn)帶來大范圍影響,在不少地方,蔬菜價(jià)格出現(xiàn)了明顯波動(dòng)。 在北方幾個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū),持續(xù)的旱災(zāi)更為“十二五”開局之年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了不確定性。 國(guó)家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì),截至目前,全國(guó)農(nóng)作物受旱面積6039萬畝,其中重旱898萬畝。 將這些數(shù)字還原到中國(guó)版圖上,河南、河北、山東、安徽、江蘇……全國(guó)受旱區(qū)域全部集中在黃河、淮河和海河流域等糧食主產(chǎn)區(qū)! 這是什么概念? 以冬小麥為主的夏糧占全年糧食總產(chǎn)量約四分之一,僅河南一個(gè)省的冬小麥產(chǎn)量就占全國(guó)逾四分之一。發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)的干旱如果波及冬小麥生長(zhǎng),將為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不可逆的影響。 這意味著什么? 糧食是安天下、穩(wěn)民心的特殊產(chǎn)品,是國(guó)家管理好通脹預(yù)期、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,一旦糧食大幅減產(chǎn)和投資需求膨脹“雙碰頭”,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)“波瀾”。 有專家認(rèn)為,在目前國(guó)內(nèi)糧價(jià)居高不下的背景下,當(dāng)前的旱情和雨雪天氣將增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品看漲的預(yù)期。 盡管目前冬小麥沒有進(jìn)入產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期,苗情基礎(chǔ)較好,但若干旱持續(xù)下去,小麥能否增產(chǎn)豐收將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 柴油價(jià)格上漲,農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增長(zhǎng)等實(shí)際問題將給抗旱帶來很大挑戰(zhàn),抗旱促春管任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)部小麥專家組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士于振文說。 在山東臨沂,百年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)正在橫行,旱魔所到之處,秧苗枯黃?!疤焯闪?,水位下降了2米多,不好抽水?!迸R沂市龐居村村民張華正為今年能否有個(gè)好收成而揪心。 在河南,捉摸不透的旱情正成為這個(gè)農(nóng)業(yè)大省全力應(yīng)對(duì)的頭等大事?!叭绻^年后氣溫回升到日均3攝氏度以上,可以利用返鄉(xiāng)的勞力進(jìn)行耕種,否則真是夠嗆。”河南省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處處長(zhǎng)湯其林如是說。 中央地方同心協(xié)力 抗災(zāi)戰(zhàn)役全面打響 近日召開的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議強(qiáng)調(diào),要高度重視華北、黃淮等地區(qū)的旱情發(fā)展情況,做好抗旱的各項(xiàng)工作,確保冬小麥安全越冬。采取有力措施抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害,力爭(zhēng)把災(zāi)害損失降到最低限度。 高度重視極端天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響,及早安排、周密部署,事關(guān)今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn),經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 緊要關(guān)頭,從中央到地方,從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾,各地區(qū)各部門緊急行動(dòng)起來,同心協(xié)力,一場(chǎng)科學(xué)抗災(zāi)、確保生產(chǎn)的戰(zhàn)役迅速打響。 農(nóng)業(yè)部制定抗旱的技術(shù)路線和應(yīng)對(duì)措施,并派出20個(gè)工作組,分赴主產(chǎn)區(qū)調(diào)查災(zāi)情,指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)春季田間管理。 水利部要求,各地對(duì)可能發(fā)生供水短缺的城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行摸底排查,加大抗旱投入力度,開展抗旱物資的儲(chǔ)備工作,切實(shí)提高抗旱水源的使用效率和效益。 氣象局則通過加強(qiáng)干旱、低溫雨雪等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和災(zāi)害分析,確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處。 受影響省份動(dòng)員力量和資源,投入到抗災(zāi)當(dāng)中。 河南已投入抗旱資金2.6億元,抗旱設(shè)備萬臺(tái)套。“我們要為春天抗旱做好充分準(zhǔn)備!”鄄城縣抗旱服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄭茂杰說。 山東開工建設(shè)一批抗旱應(yīng)急水利工程,預(yù)計(jì)新增灌溉面積690萬畝。在山東菏澤市鄄城縣,抗旱服務(wù)隊(duì)已進(jìn)駐打井。 在河北,在安徽,類似的場(chǎng)景隨處可見。 在貴州,在湖南,在重慶,搶收成熟待收蔬菜,及時(shí)清除積雪,成為各地的攻堅(jiān)戰(zhàn)。 “科學(xué)謀劃,及早部署,將使我們處于抗災(zāi)救災(zāi)的有利位置?!庇谡裎恼f。 災(zāi)害頻發(fā)敲響農(nóng)業(yè)警鐘 長(zhǎng)效防災(zāi)機(jī)制亟待完善 “我種了一輩子地,近十年是越來越旱。”60歲的黑龍江省肇東市東升村農(nóng)民于林堂認(rèn)為,和過去的風(fēng)調(diào)雨順不同,現(xiàn)如今,干旱反倒成了一種“常態(tài)”。 聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)評(píng)估報(bào)告顯示,今后,強(qiáng)降水、高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候事件將更加頻繁的出現(xiàn)。 災(zāi)害頻發(fā)正逐步成為常態(tài),糧食生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。 來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,近幾年,我國(guó)每年因氣象災(zāi)害損失糧食1000億斤左右,每年因生物災(zāi)害損失糧食500億斤左右。 “這些自然災(zāi)害足以為我們敲響警鐘?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)說:“我國(guó)糧食生產(chǎn)能力不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱在今后較長(zhǎng)時(shí)間都無法根本改變,在這個(gè)前提下,更應(yīng)理性看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性波動(dòng)。” 新中國(guó)成立以來,歷經(jīng)無數(shù)次自然災(zāi)害的考驗(yàn),我國(guó)糧食產(chǎn)量從2000億斤連續(xù)邁上8?jìng)€(gè)臺(tái)階,達(dá)到1萬億斤以上的水平。 實(shí)踐表明,糧食生產(chǎn)能力是一個(gè)不斷積累的過程,既要鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)能力,又要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的新突破。在我國(guó)糧食生產(chǎn)來之不易的“七連增”基礎(chǔ)上,還需要繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系,確保糧食安全、農(nóng)民增收。 “要把過去作為危機(jī)應(yīng)對(duì)的意識(shí)和措施常態(tài)化!”程國(guó)強(qiáng)說。 近年來,成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,確保糧食增收,我們獲取了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 ?。玻埃埃鼓甓煲詠硇←溨鳟a(chǎn)區(qū)持續(xù)低溫,中央財(cái)政特別安排5.3億元對(duì)冬小麥主產(chǎn)區(qū)的5300萬畝弱苗麥田給予施肥補(bǔ)助;2010年春,西南發(fā)生歷史罕見干旱,國(guó)務(wù)院迅速出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施,對(duì)西南旱區(qū)玉米覆膜種植等給予補(bǔ)助……這些政策和資金猶如及時(shí)雨一般,對(duì)當(dāng)年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了雪中送炭的作用。 然而,在自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的今天,我們需要的不僅僅是雪中送炭,更要未雨綢繆。建立長(zhǎng)效防災(zāi)減災(zāi)政策體系,有益于維護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。 ——將保護(hù)農(nóng)民利益放在重要位置,不僅體現(xiàn)在豐產(chǎn)的時(shí)候通過調(diào)整最低收購價(jià)保持合理水平,更重要的是在減產(chǎn)時(shí),采取措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,抗旱保生產(chǎn)。 ——確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,需要我們站在現(xiàn)有耕地和水資源緊缺的當(dāng)下,進(jìn)一步研究主要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控機(jī)制,通過多渠道確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。 ——加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是水利設(shè)施建設(shè)有益于提升農(nóng)田產(chǎn)出能力。 “這是功在當(dāng)下、利在千秋的事情。我們力爭(zhēng)通過5到10年的努力,使現(xiàn)有至少一半以上的耕地能夠旱澇保收。當(dāng)災(zāi)害來臨時(shí),不至于束手無策?!背虈?guó)強(qiáng)說。 (本版稿件均據(jù)新華網(wǎng)) |
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