上河溪效應(yīng)

從省委基層辦對桑植縣上河溪鄉(xiāng)上河溪村建扶工作的評價可以看出，市委辦在上河溪村的建扶經(jīng)驗是值得肯定的，從2009年到2010年兩年時間，該村人均純收入由2008年的1400元增加到2010年的3050元，兩年增幅1650元；今年來，鄰縣的龍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩次到上河溪村學(xué)習(xí)考察集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，紛紛贊嘆上河溪村集鎮(zhèn)建設(shè)搞得好，值得學(xué)習(xí)；上河溪村周邊村莊群眾也經(jīng)常到上河溪村紅線椒種植大戶胡世貴家尋求發(fā)家致富經(jīng)……
是什么原因讓被喻為張家界市“西大門”的上河溪鄉(xiāng)上河溪村引起這么多人的關(guān)注？原因只有一個，市委書記胡伯俊和市委常委、市委秘書長黃惠勇聯(lián)系上河溪村的建設(shè)扶貧工作，通過兩年的努力，在湘鄂川渝邊界創(chuàng)造了可學(xué)可研的上河溪效應(yīng)。

建設(shè)一個村
桑植縣上河溪鄉(xiāng)上河溪村距縣城56公里，桑鶴公路橫亙?nèi)澹嵌跷?、川東、渝東聯(lián)系沿海地區(qū)的公路交通要道，被喻為我市的“西大門”。全村7個村民小組285戶1078人，居住在7.68平方公里的土地上。2008年，農(nóng)民人均純收入1400元，是全市有名的貧困村。2009年初，市委書記胡伯俊，市委常委、市委秘書長黃惠勇把上河溪鄉(xiāng)上河溪村定為自己的建設(shè)扶貧聯(lián)系點，成為市委辦的建扶聯(lián)系村。
市委辦建扶工作組進(jìn)駐上河溪村的消息傳到上河溪村，村支兩委、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視。村支書李文成賣掉自己價值10萬元的小車，全身心投入到建扶工作中，個人每年減少收入5萬元。村文書郭永開放下家里的“事業(yè)”，從此一心為村里發(fā)展。為了配合市委辦建扶工作，上河溪鄉(xiāng)成立了以黨委書記朱文階為組長的建設(shè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，安排干部向延波、大學(xué)生村官向柯宇2名干部同市委辦建扶工作組一道抓建扶工作。
市委辦建扶工作組進(jìn)駐上河溪村后，通過認(rèn)真的調(diào)研，了解到上河溪村是全鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，常駐人口3000人。要搞好建設(shè)扶貧，只有狠抓“五基”（基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)環(huán)境和基礎(chǔ)工作）建設(shè)，才能把上河溪村建成湘鄂川渝交通樞紐的樣板。建設(shè)一個村，關(guān)鍵是要解決有人辦事的問題。工作組調(diào)整了3名村小組長，培養(yǎng)3名后備干部，新發(fā)展2名黨員，村支兩委班子成員達(dá)6人。村支兩委的戰(zhàn)斗力量增強(qiáng)了。市委辦建扶工作組把市委書記胡伯俊的指示“建設(shè)一個村，帶動一個鄉(xiāng)，輻射一大片”落實在行動中。市委辦主任、市委副秘書長沈刻明，市委副秘書長、建扶工作組長徐冬玲積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門籌措資金，為工作組解決后顧之憂。工作組員王磊、張耿華認(rèn)真落實基礎(chǔ)組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)工作，通過抓上河溪村的基礎(chǔ)建設(shè)，帶動一個鄉(xiāng)，產(chǎn)生輻射一大片的效應(yīng)。兩年來，工作組爭分奪秒，完成了集鎮(zhèn)街道寬11米，長2000米的全炒砂路面攤鋪，對1200米下水道及人行道進(jìn)行改造，安裝32盞路燈實施亮化，昔日夜幕降臨一片漆黑的上河溪變成不夜天。為徹底解決困擾上河溪多年的“污水滿溪、臭氣熏天、垃圾成堆”的現(xiàn)象，市委辦建扶工作治標(biāo)治本，通過建垃圾池、安裝垃圾桶、河道清淤、生活污水處理、小庭院建設(shè)，使上河溪鄉(xiāng)徹底改變臟、亂、差等面貌，一個山青水秀的上河溪集鎮(zhèn)再現(xiàn)人們的面前。市委辦建扶工作拉動集鎮(zhèn)群眾建房熱潮，投資575萬元的25棟小洋房、243個門面拔地而起。與此同時，工作組圍繞上河溪村集鎮(zhèn)建設(shè)，加大對上河溪中心學(xué)校的河堤、車站、農(nóng)貿(mào)市場、敬老院等一系列建設(shè)，從而打響了一場突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。上河溪面貌煥然一新。
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帶動一個鄉(xiāng)
在上河溪鄉(xiāng)上河溪村，工作組開展建設(shè)扶貧，不僅考慮上河溪村群眾的利益，也把上河溪鄉(xiāng)及鄰近鄉(xiāng)的群眾利益考慮起來，真正做到了建設(shè)一個村，帶動一個鄉(xiāng)。市委辦建扶工作組在上河溪村扶貧，扶出了風(fēng)格，扶出了境界。工作組了解到有3戶農(nóng)戶4棟房屋建在學(xué)校內(nèi)，不利于學(xué)校封閉式管理，于是，做通3戶農(nóng)戶的思想工作并給予一定的房屋搬遷補(bǔ)償，又爭取28萬元資金修建200米的防洪堤、近1000米的圍墻，建好了校門和傳達(dá)室，為學(xué)校師生營造了一個小橋流水鳥語花香式的學(xué)習(xí)環(huán)境。上河溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)常年居住人口3000人，每到干旱季節(jié)，師生和群眾飲水十分困難，工作組爭取資金120萬元，全面實施集鎮(zhèn)及周邊村的改水工程，徹底解決了上河溪集鎮(zhèn)及周邊村近5000人的飲水難問題。
上河溪村有耕地838畝，工作組因地制宜，利用有限的土地，大力發(fā)展群眾栽種超級稻530畝和紅線椒120畝，僅此兩項，農(nóng)民人均糧食增收56公斤，人均增收200元以上。上河溪村胡家坡組紅線椒種植專業(yè)戶沒栽種紅線椒之前，15畝地的包谷每畝收入才500元，種了紅線椒每畝收入達(dá)2000元，僅此一項收入達(dá)3萬元。上河溪村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動整個上河溪鄉(xiāng)。在十二五期間，上河溪油茶產(chǎn)業(yè)由上河溪村的200畝發(fā)展到全鄉(xiāng)10000畝，超級稻由上河溪村的530畝發(fā)展到全鄉(xiāng)2000畝，紅線椒由上河溪村的120畝發(fā)展到全鄉(xiāng)的1000畝，畜牧養(yǎng)殖大戶由上河溪村的3戶發(fā)展到全鄉(xiāng)的100戶，千頭湘西黃牛、萬只黑山羊，萬頭黑豬，5萬羽黑山雞，桑植“第二南灘”在上河溪鄉(xiāng)實現(xiàn)。

輻射一大片
市委辦建扶工作組在上河溪鄉(xiāng)上河溪村開展建設(shè)扶貧，開展“五抓”，實施建設(shè)扶貧的全輻射，真正起到了“輻射一大片”的作用。工作組通過抓基礎(chǔ)組織建設(shè)，帶動了上河溪鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全鄉(xiāng)15個村調(diào)整村組干部36人，把一批想干事、會干事的干部提拔上來，建起了一支支永不走的工作隊，上河溪村組干部為民服務(wù)的精神輻射到15個村12000多名群眾心中；市委辦建扶工作組抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重在解決群眾行路難、飲水難、照明難的問題，通過一件件看得見摸得著的實事，把黨的溫暖輻射到每個群眾心中。上河公路涉及到上河溪鄉(xiāng)、河口、巖屋口3個鄉(xiāng)8個村近2萬群眾的行路難。市委辦建扶工作組了解情況，按照胡書記的指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，多方爭取資金96萬元，拉通了上河溪至河口文家灣段長500米，寬10米的公路連接線，新建、擴(kuò)建3座56米長的公路橋梁，使3個鄉(xiāng)8個村2萬群眾盼了多年的公路夢圓了。工作組抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展超級稻、紅線椒、油茶、畜牧養(yǎng)殖，勞務(wù)輸出五大支柱產(chǎn)業(yè)，真正使產(chǎn)業(yè)富民的觀念輻射到上河溪鄉(xiāng)12000多名群眾心中。
市委辦建扶工作組用自己的務(wù)實精神吸引在外創(chuàng)業(yè)者的目光。畢業(yè)于湖南信息專修學(xué)院貿(mào)易專業(yè)的張道雷大學(xué)畢業(yè)后，一直到廣東打工，市委辦建扶工作組到上河溪進(jìn)行建設(shè)扶貧，感動了張道雷。張道雷放棄每月2000多元的收入，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦起了生豬養(yǎng)殖場、養(yǎng)魚場。工作組將張道雷作為優(yōu)秀農(nóng)村青年，村級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。工作組的關(guān)心，讓張道雷倍受鼓舞，他決心利用自己在廣東從事貿(mào)易的人力資源，把桑植的土特產(chǎn)銷往香港市場，帶動全縣發(fā)展，張道雷的設(shè)想得到北京佰中集團(tuán)的支持，要求他加盟。該集團(tuán)與省級農(nóng)民專業(yè)示范社——思源養(yǎng)豬專業(yè)合作社達(dá)成合作協(xié)議，在桑植投資2000萬元，發(fā)展黑豬、黑雞、黑山羊和湘西黃羊“三黑一黃”畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個專業(yè)村3000農(nóng)戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，一個年產(chǎn)值可達(dá)1億元，專業(yè)戶戶均增收5萬元的朝陽產(chǎn)業(yè)正在形成。
市委辦建扶工作組在上河溪鄉(xiāng)上河溪村建設(shè)扶貧，兩年時間，扶出了上河溪印象，上河溪效應(yīng)。