第六次全國人口普查有關(guān)政策問題答記者問

... 第六次全國人口普查是國務(wù)院和省政府安排部署的重大的國情國力調(diào)查。人口普查工作開展以來，市委市政府高度重視、精心組織、周密部署、凝心聚力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，我市人口普查各項(xiàng)工作都在規(guī)范有序、穩(wěn)步扎實(shí)地向前推進(jìn)。按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，為了使社會各界及廣大人民群眾準(zhǔn)確了解和積極支持配合人口普查工作，近日，記者就群眾關(guān)心的人口普查相關(guān)問題及普查中應(yīng)當(dāng)落實(shí)的有關(guān)政策采訪了市政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市統(tǒng)計(jì)局副局長李芳。
　　問：李局長您好，我國為什么要開展第六次全國人口普查？請您談?wù)劦诹稳珖丝谄詹閷τ谖沂杏泻我饬x？
　　答：國務(wù)院決定開展的第六次全國人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。2000年第五次全國人口普查以來，我國的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開展第六次全國人口普查，將查清十年來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。就我們張家界市來說，隨著近些年來全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，人口流動日益頻繁，人口狀況也發(fā)生了很大變化。因此，通過人口普查全面摸清全市人口的總量、結(jié)構(gòu)、分布和人口信息對建設(shè)世界旅游精品具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　問：第六次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是哪天？普查對象是哪些人？
　　答：第六次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。這一時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民都是這次人口普查的普查對象,但不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。
　　問：第六次全國人口普查的內(nèi)容有哪些？
　　答：此次人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。按照《全國人口普查條例》規(guī)定，此次普查將設(shè)計(jì)普查長表、短表、死亡人口表和境外人口表等4種表格，其中長表最為復(fù)雜，采取按總戶數(shù)10％抽樣填寫。
　　問：對于那些長期在外務(wù)工的人，要在戶口所在地進(jìn)行普查登記，還是在現(xiàn)居住地登記就行？
　　答：按照普查方案規(guī)定，所有人都要以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記；而對于不在戶口所在地居住的、存在人戶分離情況的外出務(wù)工人員，戶口所在地也要采集相應(yīng)的一些信息。也就是說，這部分人需要登記兩次。
　　問：社會關(guān)注普查還有個(gè)非常敏感的問題，就是對于計(jì)劃生育中存在的超生或未交計(jì)生罰款的孩子落實(shí)戶口，有什么樣的政策規(guī)定？
　　答：國務(wù)院在布置開展第六次人口普查工作中，專門在普查登記前安排了公安戶口整頓工作，國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2010]30號明確規(guī)定，.對無戶口人員，要經(jīng)調(diào)查甄別后依照規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)或恢復(fù)戶口登記；對其中未申報(bào)戶口的不符合計(jì)劃生育政策的出生人口，要準(zhǔn)予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。.所以，請廣大群眾消除顧慮，無戶口的群眾，尤其是超生的、計(jì)劃外生育的人口應(yīng)該在戶口整頓期間及時(shí)到當(dāng)?shù)氐墓膊块T去落實(shí)戶口。
　　問：我市是如何組織開展第六次全國人口普查工作的？
　　答：人口普查工作是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。我市按照.全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與.的原則，認(rèn)真做好此項(xiàng)重大國情國力普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作。市政府成立了第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及統(tǒng)計(jì)、公安、計(jì)生、財(cái)政、民政、宣傳、司法等23個(gè)部門，辦公地點(diǎn)設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，市人口普查辦公室已在去年9月起開展了工作，目前已取得了一些階段性成績。
　　問：目前我市人口普查的進(jìn)展情況如何？
　　答：在省人口普查辦公室的精心指導(dǎo)和市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市第六次全國人口普查進(jìn)展順利。目前已按照國務(wù)院和省人口普查辦公室的部署，我市已經(jīng)完成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）四級人口普查機(jī)構(gòu)的組建；落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi)；召開了動員大會；進(jìn)行了普查區(qū)域劃分；建立健全了各項(xiàng)普查制度；出臺了普查細(xì)則；完成了綜合試點(diǎn)；完成了普查指導(dǎo)員、普查員的選配和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；進(jìn)行了普查物資的分發(fā)；開展了戶口整頓；做好了宣傳動員；調(diào)查摸底工作正在進(jìn)行中。
　　問：人口普查指導(dǎo)員、普查員是怎樣選配的？
　　答：根據(jù)人口普查的需要，我市需選配7900余名普查指導(dǎo)員、普查員（簡稱.兩員.），這是一支龐大的隊(duì)伍。為認(rèn)真選配好這支隊(duì)伍，市人口普查辦公室專門下發(fā)了關(guān)于做好.兩員.選調(diào)的指導(dǎo)性文件，要求各地通過抽調(diào)、招聘、借調(diào)等辦法選好人才。同時(shí)，我們還對.兩員.進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)。
　　問：在人口普查入戶登記期間，廣大市民如何配合普查登記？
　　答：在普查員入戶登記時(shí)，廣大市民應(yīng)提前了解家中每一位成員的出生年月、受教育程度、就業(yè)狀況（包括工作單位的詳細(xì)名稱、單位生產(chǎn)的主要產(chǎn)品及他本人做什么具體工作；如果沒有工作，要將沒有工作的原因及是否正在找工作向普查員解釋清楚）、住房的建筑面積等基本情況，并在家中留一位熟悉情況的人向普查員申報(bào)普查信息，以保證普查登記的準(zhǔn)確性。同時(shí)，普查對象有依法向普查員申報(bào)普查信息的義務(wù)，根據(jù)《全國人口普查條例》規(guī)定，人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料，或者提供不真實(shí)、不完整的人口普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以批評教育。人口普查對象阻礙普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作，構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
　　問：普查對象如何識別普查員的身份，以防社會不法分子冒充普查人員進(jìn)行騙詐？
　　答：普查員將佩戴省人民政府普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的普查員證件，逐戶上門登記，并將向人口普查對象說明人口普查的目的、法律依據(jù)以及人口普查對象的權(quán)利和義務(wù)。普查對象可以對普查員的相關(guān)證件進(jìn)行檢查驗(yàn)證。對冒充普查人員進(jìn)行騙詐的不法分子，將按照《全國人口普查條例》及其他法律法規(guī)予以查處。同時(shí)縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)已設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會各界對人口普查違法行為的檢舉和監(jiān)督。
　　問：普查對象怕隱私被泄露，不愿提供真實(shí)的個(gè)人信息，這個(gè)問題如何解決？
　　答：普查對象怕隱私被泄露，是因?yàn)樗麄儾涣私馊丝谄詹榈南嚓P(guān)政策。國務(wù)院頒布的《全國人口普查條例》明確規(guī)定:.人口普查中獲得的能夠識別或者推斷普查對象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的.。人口普查依法保護(hù)共民的隱私權(quán)。
.... 問：在普查中，普查員的責(zé)任重大，請問李局長，普查員有哪些權(quán)利和義務(wù)？
.... 答：普查員在普查中有權(quán)就與人口普查項(xiàng)目有關(guān)的問題詢問普查對象，有權(quán)要求普查對象如實(shí)提供有關(guān)情況和信息。普查員不得偽造、篡改人口普查資料，不得要求普查對象提供不真實(shí)的人口普查資料。普查員在執(zhí)行普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動出示普查證件，并對在人口普查中所知悉的單個(gè)普查對象的資料或家庭情況，依法履行保密義務(wù)。
... 問：人口普查是重大的國情國力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會動員，各級政府都高度重視。請問李局長，我們應(yīng)如何保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？
... 答：一是普查機(jī)構(gòu)、普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。二是人口普查對象對其簽字或者蓋章的普查資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。三是普查機(jī)構(gòu)和普查人員不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供虛假的普查資料。四是人口普查實(shí)行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制。五是各級普查機(jī)構(gòu)還要統(tǒng)一組織人口普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作。六是明確規(guī)定對普查數(shù)據(jù)弄虛作假等行為的處罰。
... 問：如果人口普查過程中出現(xiàn)違法行為該如何處理？
... 答：一是地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人員自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數(shù)據(jù)的，要求有關(guān)單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料的，不按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀人口普查資料的，違法公布人口普查資料的，對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報(bào)復(fù)的，以及對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重人口普查違法行為失察的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是人口普查機(jī)構(gòu)不執(zhí)行普查方案的，偽造、篡改人口普查資料的，要求人口普查對象提供不真實(shí)的人口普查資料的，未按照普查方案的規(guī)定報(bào)送人口普查資料的，違反國家有關(guān)規(guī)定造成人口普查資料毀損、滅失的，泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份資料的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對有上述違法行為之一的普查人員，責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù)，予以通報(bào)，依法給予處分。三是人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料，或者提供不真實(shí)、不完整的人口普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以批評教育。人口普查對象阻礙普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。