永定區(qū)食品藥品監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式，多措并舉加強廣告監(jiān)管

... 違法保健食品、食品、藥品、消毒品等產(chǎn)品廣告嚴(yán)重威脅人民群眾飲食用藥安全，成為當(dāng)前人民群眾反應(yīng)強烈問題，張家界市永定區(qū)食品藥品監(jiān)管局根據(jù)本地實際，創(chuàng)新廣告監(jiān)管新模式，多措并舉加強廣告監(jiān)管，初顯成效。通過監(jiān)管，廣告發(fā)布頻次較往年明顯降低，廣告市場得到明顯規(guī)范。
... 一年來，永定區(qū)局采取.兩手抓.完善廣告監(jiān)管機制，強化廣告管理責(zé)任。一方面是抓經(jīng)營企業(yè)廣告自主監(jiān)測制度建設(shè)。面對廣告監(jiān)測嚴(yán)峻形式，永定區(qū)局在上半年就向城區(qū)16家規(guī)模較大的藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)出了建立廣告監(jiān)測工作制度的建議，建議相應(yīng)單位成立廣告監(jiān)測機構(gòu)，有專人負責(zé)本單位的廣告監(jiān)測工作。廣告監(jiān)測工作人員負責(zé)對店堂廣告、電視廣告等進行監(jiān)測，有監(jiān)測記錄。監(jiān)測記錄包括：被監(jiān)測產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號、廣告批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、廣告基本內(nèi)容（廣告詞）、廣告刊播時間、處理結(jié)果等內(nèi)容，同時，建議各單位在購進廣告產(chǎn)品及發(fā)布廣告時增加廣告監(jiān)測工作人員對相應(yīng)產(chǎn)品內(nèi)容的合法性審核程序，促進廣告合法發(fā)布及其產(chǎn)品合法銷售和使用。如永定區(qū)局管轄區(qū)的東門大藥房連鎖有限公司、永定區(qū)婦幼保健院大藥房、採芝堂大藥房等企業(yè)都通過這些措施的建立，為藥品醫(yī)療器械保健食品廣告監(jiān)測奠定了制度基礎(chǔ)；
... 另一方面是抓本局內(nèi)部的廣告監(jiān)測制度建設(shè)。在市食品藥品監(jiān)管局的統(tǒng)一部署下，永定區(qū)局成立了專門的廣告監(jiān)測小組，有專門的廣告監(jiān)測工作人員負責(zé)廣告監(jiān)測工作，有專門的廣告發(fā)布協(xié)調(diào)人員負責(zé)廣告監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作，同時，規(guī)定每周向市食品藥品監(jiān)管局報送一次違法廣告監(jiān)測情況制
度，由市局統(tǒng)一移交給廣告監(jiān)督主管部門進行處理，2009年度，永定區(qū)局通過市局共向廣告監(jiān)督主管部門移送電視媒體發(fā)布的違法廣告27條；將違法發(fā)布廣告轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)布廣告情況納入構(gòu)建企業(yè)誠信體系，與換證發(fā)證及GSP跟蹤認證掛鉤；同時，也建立了與企業(yè)廣告監(jiān)測員的定期溝通機制，通過QQ網(wǎng)絡(luò)加強與企業(yè)溝通，增強了企業(yè)監(jiān)測廣告的自主性和積極性，通過建立的廣告自主監(jiān)測機制，使經(jīng)營企業(yè)加強了對自身發(fā)布廣告的整改力度，增強了對廣告業(yè)主的監(jiān)控能力。
.... 過去，經(jīng)營企業(yè)及廣告業(yè)主之所以違法發(fā)布廣告，究其原因主要是對相應(yīng)法律法規(guī)不熟悉，再就是高額利潤的驅(qū)使，同時，也是違法成本付出太低造成的，針對以上實際，永定區(qū)采取多種方式，有針對性的加強了廣告藥品監(jiān)管。
..... 一是不斷加強相應(yīng)法律法規(guī)宣傳。年初通過集中培訓(xùn)，全面加強企業(yè)負責(zé)人及質(zhì)量負責(zé)人、協(xié)管員、信息員、廣告監(jiān)測人員對廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、廣告審查辦法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；日常監(jiān)管工作當(dāng)中，利用本局與全區(qū)40多家涉藥涉單位建立起來的QQ網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)機制全面加強了與廣告監(jiān)測工作人員的聯(lián)系，全年共向涉藥涉械單位發(fā)布相關(guān)信息及相關(guān)法規(guī)50多條，在線解決了20多條廣告監(jiān)測員在監(jiān)測過程中的疑難問題，提高了廣告監(jiān)測員的自主監(jiān)測能力；
... 二是加強產(chǎn)品購進票據(jù)管理，嚴(yán)控藥品渠道。利用《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理條例》的優(yōu)勢及各涉藥涉械單位集中換發(fā)許可證的機會，將廣告藥品作為日常監(jiān)管重點，要求嚴(yán)把藥品購進渠道關(guān)，購進藥品時嚴(yán)格按照國家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范藥品購銷活動中票據(jù)管理有關(guān)問題的通知》要求索取票據(jù)。
... 三是充分發(fā)揮自身職能，突出稽查監(jiān)管措施。2009年度，永定區(qū)對其相關(guān)的廣告產(chǎn)品加強日常監(jiān)督檢查力度，對其相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽驗3品規(guī)，發(fā)現(xiàn)均不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并作出行政處罰，處以罰沒款4054.00元；對2品1規(guī)非法渠道采購及品規(guī)按假藥論處的廣告產(chǎn)品進行了處罰，處以罰沒款
15247.25元；對2品規(guī)非藥品冒充藥品宣傳的非藥品冒充藥品產(chǎn)品依假藥進行了查處，處以罰沒款33328.00元，有力打擊了違法行為。

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