鳳凰文物實施“三權(quán)分離”的管理機制

.. 新年前夕，鳳凰縣領(lǐng)回了.2009年全國文物工作先進縣.的證書。這是國家主管部門對該縣.三權(quán)分離.文物保護利用方式的充分肯定。該縣對境內(nèi)文物實施.三權(quán)分離.的管理機制，既促進了文物保護，又拉動了旅游發(fā)展，128處文物保護單位和數(shù)以百計的古街區(qū)、青石板街、重點保護民居以及文化名村等，像一顆顆閃亮的珍珠鑲嵌在綠水青山之間，為鳳凰旅游增色添彩。

.. 鳳凰縣是我省文物大縣。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的興起，縣委、縣政府積極探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的文物管理體制和運行機制，實施文物保護單位所有權(quán)歸政府所有、管理權(quán)歸文物部門所有、公司行使部分景點經(jīng)營權(quán)的.三權(quán)分離.模式，引進公司共同參與黃絲橋古城、南方長城等景點的保護管理利用工作。

.. 為了做到保護利用的完美結(jié)合，縣政府和文物部門始終在文物的管理、保護、利用上保有絕對的控制權(quán)，每年與公司簽訂文物保護責任狀。各文物景點均建立了文物安全管理、文物單位消防安全等制度，縣里配置了10個文物管理員到各個文物景點監(jiān)督文物保護單位的使用情況。文物部門對文物景點工作人員采取季度業(yè)務(wù)培訓與年終考核相結(jié)合的辦法，加強文物保護業(yè)務(wù)培訓。他們還要求講解員在給游客講解文物歷史的同時，一并介紹文物保護知識，形成全民參與文物保護的良好氛圍。公司自參與文物景點的保護管理以來，投入的保護資金已達216萬元。4年來，文物景點沒有發(fā)生一起文物破壞、損毀和失火、失盜現(xiàn)象。

.. 文物的保護利用，為打造.天下鳳凰.積累了巨大的無形資產(chǎn)。旅游景點由初始階段沈從文舊居、奇梁洞兩處擴大了40倍，旅游總收入由2000年的10.26億元增至2008年的19億元。去年1至10月，鳳凰旅游收入22.98億元，同比增長29.46%。
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