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從騙購(gòu)經(jīng)適房入罪看騙取公共福利罪

更新時(shí)間:2017-12-09 13:08:51 來(lái)源:m.durdah.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道,在2009年度房?jī)r(jià)進(jìn)一步高漲的形勢(shì)下,《住房保障法》的起草引人關(guān)注。針對(duì)使用不正當(dāng)手段騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的人,住房保障法起草者之一王玉國(guó)主張將其入罪,以提高這種行為的違法成本。
  為中低收入群體提供保障的經(jīng)適房,在一些人眼中成為“唐僧肉”,他們利用權(quán)力或者偽造證件,大肆攫取經(jīng)適房,牟取暴利。如鄭州市龍?chǎng)卧沸^(qū)有388套經(jīng)適房,其中126套被鄭州市直某機(jī)關(guān) “團(tuán)購(gòu)”,而這些購(gòu)房者中,有人又將房子加價(jià)10萬(wàn)元倒賣給“中低收入家庭”。而像鄭州這樣的騙購(gòu)經(jīng)適房的事件并非孤例,最近媒體報(bào)道稱,原重慶市公安局副局長(zhǎng)文強(qiáng)有16處房產(chǎn),其中居然有一套經(jīng)適房。
  然而,對(duì)于騙購(gòu)經(jīng)適房的行為,目前并沒(méi)有嚴(yán)厲的刑罰措施。對(duì)于發(fā)現(xiàn)騙購(gòu)經(jīng)適房的行為,通常只是收回經(jīng)適房,或者取消騙購(gòu)者的相應(yīng)資格。最嚴(yán)厲的不過(guò)像北京市一樣,對(duì)于騙購(gòu)者偽造公文的行為進(jìn)行刑事追究。有人認(rèn)為,對(duì)于騙購(gòu)經(jīng)適房的行為可以用詐騙罪追究。所謂詐騙罪是指以非法占有為目的,用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法,騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。騙購(gòu)經(jīng)適房雖然使得騙購(gòu)者獲取了經(jīng)適房與商品房之間巨大的差價(jià),這中間的差價(jià)就是國(guó)家減免的相關(guān)稅收和費(fèi)用,但是,騙購(gòu)者騙取的是經(jīng)適房的購(gòu)買資格,而非房產(chǎn)本身,騙取資格之后仍然需要其實(shí)際付款購(gòu)買。所以,根據(jù)罪刑法定原則,很難將騙購(gòu)經(jīng)適房的行為定性為詐騙罪。
  從各地愈演愈烈的騙購(gòu)經(jīng)適房現(xiàn)象來(lái)看,顯然,僅僅依靠發(fā)現(xiàn)后取消購(gòu)房者的資格等行政措施已經(jīng)無(wú)法打擊這種行為,王玉國(guó)的倡議恰是在這種背景下醞釀而生的。通過(guò)立法將騙購(gòu)經(jīng)適房入罪,似乎有他山之石可供借鑒,例如香港前高等法院大法官、現(xiàn)年82歲的李栢儉及其妻馮閏禪,2003年至2004年間隱瞞其近200萬(wàn)港元的資產(chǎn),以生活困難為由向香港特區(qū)政府騙取了近10萬(wàn)港元的綜合援助及申請(qǐng)一套公屋(類似于內(nèi)地的經(jīng)適房),被香港高等法院以詐騙香港公共福利判處11個(gè)月徒刑。
  但是,將騙購(gòu)經(jīng)適房的行為入罪,不應(yīng)單獨(dú)定一個(gè)罪名,比如僅僅規(guī)定騙購(gòu)經(jīng)適房罪,而應(yīng)當(dāng)將其放在整個(gè)國(guó)家保障民生的大背景下,統(tǒng)一規(guī)范相應(yīng)的罪名。目前,隨著我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家對(duì)于民生的重視,財(cái)政對(duì)于民生投入越來(lái)越大,在住房、教育、社保、醫(yī)療等方面投入甚多,同時(shí),騙廉租房、騙取低保等各種騙取公共福利的行為層出不窮。從本質(zhì)上講,騙購(gòu)經(jīng)適房的行為就是一種騙取公共福利的行為,是侵占國(guó)家財(cái)政和損害其他應(yīng)當(dāng)享有公共福利的人享有的利益,而侵占公共福利的行為卻有很多,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一予以打擊,而不僅僅是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。所以,建議立法考慮將騙購(gòu)經(jīng)適房、騙廉租房、騙取低保等行為統(tǒng)一規(guī)定為一個(gè)罪名——騙取公共福利罪。同時(shí),鑒于諸如騙購(gòu)經(jīng)適房等行為往往是以先騙取相應(yīng)的資格為前提,因此,立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定,只要行為人采取虛假的手段騙取了相應(yīng)的資格,就構(gòu)成犯罪,如果獲取了實(shí)際的財(cái)物,則從重處罰。
  只有設(shè)立了 “騙取公共福利罪”的罪名并嚴(yán)格執(zhí)法,將經(jīng)適房等公共福利視為“唐僧肉”,肆無(wú)忌憚地侵占的行為才有可能減少。
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