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我國吹響新一輪農(nóng)村公路建設(shè)號角

更新時間:2017-12-09 12:45:52 來源:m.durdah.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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  交通運(yùn)輸部10日召開全國農(nóng)村公路工作電視電話會議,吹響了全國新一輪農(nóng)村公路建設(shè)的號角。我國農(nóng)村的交通狀況必將進(jìn)一步推進(jìn),廣大農(nóng)民群眾出行將更加方便。
  
“十一五”農(nóng)村公路獲得大發(fā)展
  “十一五”是我國農(nóng)村公路發(fā)展史上完成投資最多、建設(shè)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展成效最大的一個時期。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖在此間介紹,5年里,中央對農(nóng)村公路建設(shè)投入資金達(dá)1978億元,年均遞增30%。中央投資極大地帶動了地方對農(nóng)村公路建設(shè)的投入,五年間全社會共計完成投資9500億元,新改建農(nóng)村公路186.8萬公里,其中新增農(nóng)村公路52.7萬公里,農(nóng)村公路總里程達(dá)到345萬公里。
  為了建好農(nóng)村公路,交通運(yùn)輸部先后與27個省、自治區(qū)和重慶市人民政府簽署文件,明確了部省建設(shè)責(zé)任,細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路主要技術(shù)指標(biāo)“一年提高一個百分點(diǎn)”目標(biāo),農(nóng)村公路工程實(shí)體質(zhì)量有了大幅提高。全國31個省區(qū)市相繼出臺了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案,明確了符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的相關(guān)管理養(yǎng)護(hù)政策和措施。
  在路通的同時,國家大力培育農(nóng)村客運(yùn)市場,提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。馮正霖介紹,五年來,中央車購稅資金補(bǔ)助25億元用于農(nóng)村客運(yùn)場站建設(shè)。到2010年底,全國農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)38萬輛,農(nóng)村客運(yùn)線路9萬條,日均發(fā)班120萬個班次,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客運(yùn)班車率分別達(dá)到98%和90%,極大方便了農(nóng)村人民群眾出行。

新時期下新任務(wù)
  交通運(yùn)輸部部長李盛霖在此間分析指出,中央農(nóng)村工作會議對“十二五”期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提出了新要求。農(nóng)村公路是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施。落實(shí)中央的新要求,順應(yīng)人民群眾的新期待,“十二五”農(nóng)村公路的發(fā)展將發(fā)生新的變化:
  一是發(fā)展理念的變化。我國農(nóng)村公路要由過去以“量”的增長為主,向以“質(zhì)”的提高為主、“量”“質(zhì)”并重轉(zhuǎn)變,認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)、安全便捷的要求,努力推進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)均等化。
  二是發(fā)展階段的變化。前一個時期,農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)是圍繞解決農(nóng)民基本出行的問題,由于資金等多方面制約,缺橋少涵的情況還比較多,附屬設(shè)施也不完全配套。農(nóng)村公路發(fā)展要由過去以建設(shè)為主向“鞏固、提高、完善”方向轉(zhuǎn)變;由提供基本出行條件向保障安全便捷出行、提升整體服務(wù)能力轉(zhuǎn)變;由“樹狀”路網(wǎng)向“網(wǎng)絡(luò)型”路網(wǎng)轉(zhuǎn)變。
  三是發(fā)展任務(wù)的變化。到去年底,全國仍有1200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬個建制村不通瀝青(水泥)路,其中90%集中在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。在這些地區(qū),建設(shè)的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青(水泥)路。已基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青(水泥)目標(biāo)的,建設(shè)重點(diǎn)要逐步向縣鄉(xiāng)道改造、連通路建設(shè)等方面轉(zhuǎn)移。

凝心聚力惠民生
  馮正霖在此間向全國交通系統(tǒng)部署,“十二五”全國農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)是:到2015年,農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬公里,基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”,完成縣、鄉(xiāng)道中橋以上危橋改造,大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村通班車。
  交通運(yùn)輸部部長李盛霖在此間強(qiáng)調(diào),“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展的指導(dǎo)方針是:“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”。
  李盛霖強(qiáng)調(diào),今后五年農(nóng)村公路建設(shè)要堅持“兩個不減”:
  一是堅持工作力度不減,交通運(yùn)輸部將對各地建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行督查考核,結(jié)果在全國通報,并與資金安排掛鉤。將按照東、中、西部地區(qū)不同的發(fā)展任務(wù)分類開展典型示范活動,繼續(xù)由交通運(yùn)輸部部領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系,示范引導(dǎo)。
  二是堅持資金支持力度不減。國家將繼續(xù)加大資金支持力度,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也會提高。資金投放優(yōu)先考慮西部地區(qū)建制村通瀝青(水泥)路建設(shè),同時要加強(qiáng)危橋改造、安保工程建設(shè),支持尚未通瀝青(水泥)路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的農(nóng)村公路建設(shè)、縣鄉(xiāng)道改造、連通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站等。李盛霖強(qiáng)調(diào)說,國家資金不到三分之一,其余部分仍要靠各級政府組織籌措。各地要切實(shí)履行起責(zé)任主體的職責(zé),加大地方公共財政投入。李盛霖表示,從今年起,國家對農(nóng)村公路建設(shè)投資全部實(shí)行財政轉(zhuǎn)移支付的方式,這一塊資金必須專項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè),絕不允許挪作他用。交通運(yùn)輸部將制定相關(guān)管理辦法和考核指標(biāo),確保建設(shè)目標(biāo)的完成和資金的使用安全。

開好“十二五”之局
  為做好今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作,為“十二五”開好局,中央車購稅今年安排農(nóng)村公路建設(shè)投資將超過300億元。
  馮正霖具體介紹如下:西部地區(qū)優(yōu)先安排剩余通鄉(xiāng)油路,重點(diǎn)保證通村油路建設(shè);東中部地區(qū)重點(diǎn)安排剩余建制村通油路、縣鄉(xiāng)道改造等工程。西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資比重將占全國三分之二以上,同時將積極爭取更多的中央預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。
  今年將以推進(jìn)建立長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公共財政投資體制為重點(diǎn),努力構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制,推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。將啟動為期3年的全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)年活動。
  將建立健全管理制度和相關(guān)措施,細(xì)化參建各方質(zhì)量管控責(zé)任,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,加大質(zhì)量責(zé)任追究和處罰力度,確保農(nóng)村公路質(zhì)量水平再上臺階。
  馮正霖強(qiáng)調(diào),加快農(nóng)村公路上的危橋改造工程建設(shè),抓好渡改橋項(xiàng)目實(shí)施,推動農(nóng)村公路安保工程建設(shè),是今年的一大重點(diǎn)。交通運(yùn)輸部2011年車購稅投資用于農(nóng)村公路危橋改造資金為20億元,安保工程為8億元。
  為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置,馮正霖表示,鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋。將加快建立農(nóng)村客運(yùn)公共財政支持保障制度,引導(dǎo)地方政府加大對農(nóng)村客運(yùn)的投入力度。加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào),及時足額下發(fā)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)燃油補(bǔ)貼,解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展中面臨的困難和問題。將會同財政部研究建立農(nóng)村客運(yùn)公共財政獎勵制度,加大公共財政對農(nóng)村客運(yùn)的資金保障力度。建立政府主導(dǎo)的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新機(jī)制,研究制定城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
 ............ 據(jù)新華社北京2月10日電


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