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隨著人口老齡化形勢的日益加劇，老齡問題越來越引起廣大市民的普遍關注。在第二個全國“敬老月”結束之際，市老齡委常務副主任、市民政局黨組書記、局長張功敏，就我市如何解決老齡問題，把老齡工作落到實處，接受了本報記者的專訪。
問：近年來，為了逐步實現(xiàn)“六個老有”工作目標，是如何完善工作機制，強化政府責任的？
答：市委、市政府對老齡工作非常重視，不僅重新調整了市老齡委成員單位及組成人員，而且在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級建立了精干的老齡工作辦事機構，提高工作地位。市委、市政府3次下發(fā)文件，落實相關問題。2008年以來，市政府在財力十分緊張的情況下，本著再苦不能苦老人，再窮不能窮老齡的原則，先后在社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村五保、敬老院提質升級、落實老年人優(yōu)待政策等基礎性工作方面，投入涉老資金4600余萬元，較好地促進了全市老齡事業(yè)的健康發(fā)展。
問：我市60歲以上的老年人有近25萬，在原來工作的基礎上，我市是如何進一步完善社會保障體系的？
答：我市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作全面啟動。經(jīng)多方爭取，今年7月獲人力資源和社會保障部批準，我市兩區(qū)兩縣全部被納入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點區(qū)縣，目前摸底工作已全面結束。新農(nóng)保試點工作穩(wěn)步推進。今年7月，我市永定區(qū)和慈利縣經(jīng)省政府批準，被納入了全省第三批新農(nóng)保試點區(qū)縣，參保摸底工作已全部結束，正在全面實施新農(nóng)保參保繳費工作。至此，我市于今年7月1日前年滿60周歲的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村老年人，在不繳納任何費用的情況下，從今年7月1日起，均能享受到每人每月55元的養(yǎng)老金。職工醫(yī)療保險全市統(tǒng)籌工作進展順利，全市已經(jīng)達到了基本醫(yī)療保險的全覆蓋，其中城鎮(zhèn)老年人參加職工醫(yī)保和居民醫(yī)保整體覆蓋率達到95%以上。農(nóng)村五保和城市“三無”老人調標工作順利完成。永定區(qū)、武陵源區(qū)五保對象分散供養(yǎng)標準由每人每年1500元提高到每人每年1800元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由原來的每人每月190元提高到每人每月240元；慈利縣、桑植縣五保分散供養(yǎng)標準均提高到每人每年1500元，城市居民低保分別提高到每人每月240元、230元。在分類施保中，城市低保中的“三無”人員在全額享受最低生活保障標準的基礎上提高35%。兩所新建敬老院建設任務已全面完成。永定區(qū)沙堤鄉(xiāng)、桑植縣利福塔鎮(zhèn)敬老院共籌集261萬元，超額完成投資11萬元，每所均達到50個床位以上，本月底均能通過主管部門的考核驗收。
問：老年群體是社會的弱勢群體，我市是怎樣做好老年人維權工作，為廣大老年人提供便捷、優(yōu)質、周到服務的？
答：為做好老年人維權工作，各重點責任單位均建立了老年維權“綠色通道”：市法律援助中心建立了“三優(yōu)”制度。一是接待優(yōu)先。凡屬老年人咨詢，接待員優(yōu)先安排律師解答咨詢，代為填寫咨詢登記表。二是條件優(yōu)待。對特困老人，法律援助條件適當放寬，法律援助范圍適當擴大，法律援助審批進入“快車道”。三是服務優(yōu)質。對涉老糾紛，指派職業(yè)道德素質較高的工作人員辦理，并對案件辦理全程監(jiān)督。今年來，全市法律援助中心（站）共義務接待老年人法律咨詢1570人次，辦理老年人法律案件39件。市法院為老年維權提供優(yōu)質服務。在立案大廳配備供老年人使用的休息室、老花鏡、筆墨、飲水機及《訴訟指南》、《舉證須知》等免費資料，公布服務熱線；安排專人為不能書寫訴狀而口頭起訴的老年人作記錄；符合立案條件的當即立案；對居住偏遠、行動和交通不便的老年人，派員進行電話和上門立案并予現(xiàn)場審理；對交納訴訟費有困難的，依法快速辦理訴訟費減、免、緩交手續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，市中院共為老年人減、免、緩交訴訟費2萬余元，審理涉老案件23件，效果很好。各級公安機關為行動不便的老年人開辟了辦理身份證的“綠色通道”，其所在派出所社區(qū)（駐村）民警主動上門，為其登記核對信息，并進行現(xiàn)場照相，然后上報戶政部門，身份證辦好后再由民警送至本人，受到了社會的好評。
問：張家界是著名風景名勝區(qū)，也是加強老年人優(yōu)待工作的重點地區(qū)，我市是如何為全社會老年人提供免費和優(yōu)惠服務的？
答：武陵源核心景區(qū)于2005年5月12日已向全國70歲以上老年人（下同）免費開放；二類景點于2006年7月20日實行免費或優(yōu)惠開放；2010年6月30日市政府又專題下文，對武陵源核心景區(qū)的門票管理依據(jù)《老年法》等相關規(guī)定進行了規(guī)范和調整。2010年，僅武陵源核心景區(qū)，就為老年人免費、優(yōu)惠開放28萬余人次，免費、優(yōu)惠金額高達2000萬元以上。永定城區(qū)的普光禪寺、蘇維埃紀念館、土家風情園,慈利縣的五雷山、大峽谷、龍王洞，桑植縣的九天洞、賀龍紀念館，全市所有的公共廁所，從2003年開始，已陸續(xù)向70歲以上老年人免費開放。在可用財力十分緊張的情況下，各級政府為落實老年人優(yōu)待政策，最近幾年年免費、優(yōu)惠金額都在2000萬元以上。
問：我市如何進一步推動老年人優(yōu)待政策的落實，不斷提高為老服務質量的？
答：借助市人大對《老年法》執(zhí)法檢查的強勁東風，市人民銀行組織轄內銀行機構認真開展了“設立老年人窗口，做好老年人服務”活動。一是懸掛公示牌。工商、農(nóng)業(yè)、建設、中國銀行中心營業(yè)部，均在醒目位置懸掛了“老年人優(yōu)先”公示牌。二是設立老年人優(yōu)先窗口。各銀行機構在城區(qū)主要網(wǎng)點均開通專門的“老年人窗口”，對受營業(yè)場所小、窗口數(shù)量少而限制的網(wǎng)點，則采取將VIP窗口和“老年人窗口”合二為一的方式為老年人提供服務。農(nóng)村信用社還在人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點設立“老年人窗口”，方便農(nóng)村老人辦理金融業(yè)務。三是提供老年人配套服務。在設立優(yōu)先窗口的同時，各銀行機構城區(qū)網(wǎng)點，還明確了由大堂經(jīng)理或保安人員負責引導老年人辦理金融業(yè)務。截至目前，全市各銀行機構網(wǎng)點已設立老年人服務窗口105個，與VIP合二為一窗口21個。市第一、第二人民醫(yī)院，市中醫(yī)院，市汽車站，也都相繼懸掛了“老年人優(yōu)先”的公示牌。全市已于8月29日落實了65歲以上老年人免費乘坐公交車的優(yōu)待政策。全市老齡系統(tǒng)已于6月初實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)辦理《老年人優(yōu)待證》的全覆蓋，徹底結束了手工辦證的歷史。全省聯(lián)網(wǎng)辦證業(yè)務的開通，使《老年人優(yōu)待證》辦證工作更加科學、規(guī)范。聯(lián)網(wǎng)辦證可對每位老年人的信息進行自動核實，可完全杜絕未到年齡辦證、重復辦證以及冒名頂替、利用虛假證件辦證等現(xiàn)象的發(fā)生；同時老年證相關信息可登陸湖南老齡網(wǎng)的老年優(yōu)待證管理系統(tǒng)進行查證，從而使發(fā)放管理工作更加透明和公開。
問：我市是如何積極搭建“平臺”，促進為老福利服務設施建設的？
答：為積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，近年來，我市加大了為老福利服務設施建設力度，并取得了明顯成效。全市2所在建老年公寓，即“張家界市老年公寓”、“桑植縣社會福利中心”已全面竣工。其中，“桑植縣社會福利中心”已于今年3月正式投入使用。全市公辦養(yǎng)老機構已初具規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，已由2005年的39所增加到97所，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院的工作目標。敬老院現(xiàn)有床位4016張，入住五保老人3719名。全市現(xiàn)有光榮院9所，床位259張；福利院5所，床位355張。陣地建設初見成效。全市已建設老干（老年）活動中心8個，老年活動室（站）1200余個，村級為老服務活動室99個，城市社區(qū)為老服務站2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性老年福利服務中心97所。農(nóng)村為老服務示范點建設穩(wěn)步推進。從2009年起，連續(xù)兩年利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務中心這個平臺，開展農(nóng)村為老服務示范點建設。經(jīng)過兩年的努力，已完成34個示范點建設，其中：省級5個、市級10個，區(qū)縣19個，共投入資金120余萬元。
問：最后請您談談如何積極發(fā)揮老年人余熱，鼓勵老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展，以及老齡工作的今后打算？
答：老年人是黨和國家的寶貴財富，老年人才是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。“十二五”期間，我們將緊緊圍繞老有所為工作目標，繼續(xù)發(fā)揮廣大老年人和各級老科協(xié)作用，為老年人才的第二次開發(fā)提供充分的發(fā)展空間，積極組織老年科技人才幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收辦幾件看得見、摸得著、見實效的實事。積極發(fā)揮老年人參政議政、督導經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，根據(jù)自愿、量力的原則，尊重和鼓勵老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展，為加速推進世界旅游精品建設添磚加瓦，發(fā)揮余熱。
老齡工作是黨和政府的一項重要工作，市老齡委將全力協(xié)調各有關單位進一步加大老年維權力度，加強老年福利服務設施建設，全面落實老年人優(yōu)待政策，努力提高為老服務質量，為構建和諧張家界，促進我市老齡事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的努力。