2010年度張家界市縣域金融生態(tài)評(píng)估報(bào)告

為進(jìn)一步優(yōu)化城市金融生態(tài)環(huán)境提供思路，助力“世界旅游精品”城市建設(shè)，依據(jù)中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行和湖南大學(xué)金融管理研究中心聯(lián)合制定的指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、司法環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境和金融服務(wù)環(huán)境五個(gè)方面對(duì)本市慈利縣、桑植縣縣域金融生態(tài)環(huán)境的影響因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。
一、金融生態(tài)評(píng)估結(jié)果
根據(jù)金融生態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系，依據(jù)方差法和層次分析法確定的指標(biāo)權(quán)重，由下而上逐層進(jìn)行計(jì)算和匯總，綜合評(píng)估得出張家界市慈利縣、桑植縣金融生態(tài)分值。其評(píng)估排名、綜合得分及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、司法環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境五個(gè)項(xiàng)目得分見(jiàn)下表：
兩縣2008-2010年金融生態(tài)綜合得分及排名

注：2008年評(píng)價(jià)體系中無(wú)行政環(huán)境評(píng)價(jià)，故無(wú)此項(xiàng)得分
二、改善縣域金融生態(tài)的建議
（一）、政府應(yīng)進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)對(duì)信貸資金的吸納力。一是規(guī)范職能部門(mén)審批行為，形成長(zhǎng)效的綠色審批機(jī)制，為投資者建立公開(kāi)、透明、公正的辦事程序，提高辦事效率。二是教育公民樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，爭(zhēng)做誠(chéng)實(shí)守信公民。針對(duì)涉農(nóng)信用評(píng)級(jí)不規(guī)范問(wèn)題，由人民銀行和銀行監(jiān)管部門(mén)牽頭，制定統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考核企業(yè)在銀行機(jī)構(gòu)的信用狀況，實(shí)施科學(xué)的信用等級(jí)評(píng)定。三是依法實(shí)施金融維權(quán)，為銀行機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。提高對(duì)非法集資的危害性認(rèn)識(shí)，樹(shù)立處非問(wèn)題的前瞻性、針對(duì)性，積極查明非法集資存在的潛在因素和安全隱患，在找準(zhǔn)非法集資源頭的基礎(chǔ)上給予堅(jiān)決打擊，維護(hù)好金融秩序。四是認(rèn)真履職，做到辦事公開(kāi)、公正，簡(jiǎn)化受理程序，用好用活中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，讓貸戶(hù)、相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)得到實(shí)惠，發(fā)揮財(cái)政政策的“杠桿效應(yīng)”，吸引金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，撬動(dòng)更多的信貸資金支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（二）、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)，科學(xué)調(diào)配信貸資源支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是應(yīng)根據(jù)旅游綜合改革試點(diǎn)城市的要求，加大與上級(jí)行溝通力度，反映實(shí)情，積極爭(zhēng)取上級(jí)行在政策上給予優(yōu)惠，在資金上給予傾斜，以化解全市金融容量偏小與日益增長(zhǎng)的信貸需求之間的矛盾。二是應(yīng)充分發(fā)揮信貸資金引導(dǎo)資源配置的關(guān)鍵作用，始終堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”，既不搞“一哄而上”，也不搞“一刀切”，將信貸資金投向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，并大力支持弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)。三是應(yīng)重點(diǎn)研究和解決中小企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和弱勢(shì)群體融資難問(wèn)題，切實(shí)降低融資成本，簡(jiǎn)化融資環(huán)節(jié)，提高融資效率。四是逐步培育農(nóng)村金融信用環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信履約宣傳，逐步培育農(nóng)村金融信用環(huán)境。對(duì)農(nóng)戶(hù)不良貸款信用記錄要區(qū)別對(duì)待，允許一定的包容度。對(duì)不良貸款金額較小，確實(shí)講誠(chéng)信，有合理支農(nóng)貸款需求的農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)合理支持。
........................................... 人民銀行張家界市中心支行
...................................................... 2011年8月3