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六大舉措保三農(nóng)
更新時間:2017-12-09 12:48:02 來源:m.durdah.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽
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22日閉幕的中央農(nóng)村工作會議對2011年及“十二五”時期三農(nóng)工作進(jìn)行了部署。這次會議采取哪些措施解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題?記者在第一時間連線國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家,對這次會議的精神進(jìn)行了解讀。 首要任務(wù)是“穩(wěn)糧” 中央農(nóng)村工作會議確定,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。會議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積,努力提高單產(chǎn),加快實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等一系列工作重點(diǎn)。 “糧食產(chǎn)量‘七連增’,很大程度得益于這幾年播種面積恢復(fù)性增加,今后播種面積增加的空間很小。氣候條件和自然災(zāi)害也有不確定性,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)繁重。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。 韓長賦表示,明年繼續(xù)推動強(qiáng)化生產(chǎn)大縣獎勵政策,完善糧食最低收購價和臨時收儲等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策。繼續(xù)推動落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。 “農(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn),積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù),著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。”韓長賦說。 重要信號:加快水利發(fā)展 系統(tǒng)部署今后一個時期水利發(fā)展與改革,是這次會議傳遞的一個重要信號。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。 水利部部長陳雷表示,從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進(jìn)行科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署,凝聚全社會力量,形成治水興水合力,為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。 2010年,我國干旱、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時間之長、災(zāi)害損失之重,為1998年以來之最。“洪澇災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患,農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷?!标惱渍f。 據(jù)陳雷介紹,“十二五”期間,水利部將突出抓好四件大事:加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè);加快解決民生水利問題;落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度;全面推進(jìn)水利改革。 加大投入. 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 此次會議提出,明年三農(nóng)投入要做到“三個重點(diǎn)、三個確?!薄?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保總量和比重進(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保足額提取,定向使用。 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說,“三個重點(diǎn)”進(jìn)一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向,而“三個確?!眲t表明了支農(nóng)資金如何落實(shí)到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性。 宋洪遠(yuǎn)解釋說,這些表述進(jìn)一步明確了支農(nóng)投入的重點(diǎn)和方向,在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時,更加注重強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策,大幅度增加生產(chǎn)性投入,并突出政策的針對性。 征地力保農(nóng)民權(quán)益 中央農(nóng)村工作會議提出,要完善農(nóng)村土地管理制度,擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)。 國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,此次會議有關(guān)耕地問題的表述,根本立足點(diǎn)是嚴(yán)格保護(hù)耕地,保障國家糧食安全,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。 ... 這位負(fù)責(zé)人說,目前在四川、廣東等地設(shè)立耕地保護(hù)專項(xiàng)資金的試點(diǎn),對農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補(bǔ)貼的探索,為我國探索構(gòu)建耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)。 據(jù)介紹,國土資源部門將抓緊落實(shí)“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革”的措施,縮小征地范圍,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)同地同價原則,保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。 到2010年9月,我國已有28個省份公布實(shí)施了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)償水平普遍提高了20%至30%。今后,各地將建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況,每2至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次。 “菜園子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓 此次會議提出,下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。同時,大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解釋說,農(nóng)業(yè)部明年將推動強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,切實(shí)落實(shí)城市菜地最低保有量制度,建設(shè)好“菜園子”,提高大中城市蔬菜自給能力。 農(nóng)業(yè)部還提出,“十二五”時期將重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)基地,扶持批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測站點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量提升。 商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村表示,今后將鼓勵更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”,到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購,擴(kuò)大農(nóng)超對接政策效果,提高訂單農(nóng)業(yè)比重。繼續(xù)支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈設(shè)施,完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。 加大氣象服務(wù). 提高防災(zāi)能力 中央農(nóng)村工作會議提出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。 中國氣象局副局長矯梅燕表示,氣象部門將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。將把人工影響天氣工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)人工影響天氣能力,科學(xué)合理開發(fā)空中云水資源,推動科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。 |
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