張家界荷花機(jī)場(chǎng)建設(shè)紀(jì)實(shí)（二）

    五、長(zhǎng)夢(mèng)難圓
    機(jī)場(chǎng)選址雖然定局了，但修機(jī)場(chǎng)還要經(jīng)過批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)書、環(huán)境影響評(píng)估，批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和工程概算，通過設(shè)計(jì)復(fù)查、開工前審計(jì)等若干工序，最后需經(jīng)國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)才能開工，還有一段很長(zhǎng)很長(zhǎng)的路。
    說實(shí)在的，大庸民用機(jī)場(chǎng)的籌建工作，從1983年起到1987年，五年只完成大型基本建設(shè)的一個(gè)審批程序，取得一個(gè)批準(zhǔn)文件。1987年的下半年至1990年的前三個(gè)年度，一點(diǎn)進(jìn)展都沒有。近三年，沒有任何動(dòng)靜，這可把大庸人急壞了，唯恐國(guó)家將這個(gè)費(fèi)了九牛二虎之力、即將開工的建設(shè)項(xiàng)目砍掉了。建機(jī)場(chǎng)是大庸人的共同心愿，也是對(duì)大庸人的一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)?？蓹C(jī)場(chǎng)建與不建，平頭百姓又哪里知道其中的原委。而大庸的領(lǐng)頭人心中是明白的。國(guó)家正在嚴(yán)格基建審批程序，壓縮基建投資規(guī)模。為使大庸機(jī)場(chǎng)不被壓掉，決定超前工作，創(chuàng)造機(jī)場(chǎng)開工的外圍條件，促使機(jī)場(chǎng)早日開工建設(shè)。于是，一方面學(xué)習(xí)黃花、西雙版納機(jī)場(chǎng)的征地拆遷經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法律擬定大庸機(jī)場(chǎng)征地、拆遷、安置移民方面的具體辦法、措施，進(jìn)一步教育、動(dòng)員有關(guān)村組黨員干部、農(nóng)戶用積極拆遷騰地的實(shí)際行動(dòng)支持機(jī)場(chǎng)建設(shè)。一方面在機(jī)場(chǎng)南側(cè)
新開辟一個(gè)可容納500多戶人家建房定居的居民小區(qū)。高高矮矮的房屋很快建起來(lái)了，橫成排、豎成行、街連街、巷接巷，好不氣派啊！到1989年春節(jié)就有428戶、1489人機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)藍(lán)線內(nèi)的拆遷戶搬進(jìn)了新居。然而，機(jī)場(chǎng)建設(shè)為何還是杳無(wú)音訊圓夢(mèng)艱難呢？為什么選址紛爭(zhēng)定論以后幾年了，也還是歷經(jīng)坎坷？
    話得從1985年10月以后說起。國(guó)家批準(zhǔn)修建大庸機(jī)場(chǎng)以后，編制機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)任務(wù)書的工作日以繼夜地進(jìn)行。誰(shuí)知設(shè)計(jì)任務(wù)書呈報(bào)國(guó)家計(jì)委以后，有如石沉大海，蹤影全無(wú)，這是為什么呢？幾經(jīng)周折，才探明詳情。原來(lái)是中央書記處政策研究室的某領(lǐng)導(dǎo)鑒于大庸的貧窮落后，把報(bào)批程序的第二步——立項(xiàng)給卡住了。
    是的，大庸是窮。但窮則思變，正因?yàn)楦F，才加快開發(fā)得天獨(dú)厚的旅游資源，以旅游為龍頭，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展，這叫有水快流。建機(jī)場(chǎng)，架空中橋梁，這也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一嘛！怎么建機(jī)場(chǎng)就要等到脫貧致富以后呢！唉！看起來(lái)，要取得四面八方的支持，要形成共識(shí)，還需要花氣力和時(shí)間啊！
    中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理喬石、國(guó)家經(jīng)委主任張勁夫，還有一些中央部委的主要領(lǐng)導(dǎo)人都先后來(lái)大庸視察。他們都是省政府為大庸請(qǐng)來(lái)的客人。國(guó)家計(jì)委主任宋平到沅陵視察五強(qiáng)溪水電站，大庸人也趕去匯報(bào)，請(qǐng)宋主任來(lái)大庸考察。這么做的目的就是為讓中央首長(zhǎng)了解大庸、支持大庸機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
    應(yīng)該做的批準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)任務(wù)書的準(zhǔn)備工作，已經(jīng)做得很多了。1986年3月，大庸人帶著經(jīng)過修訂的機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)任務(wù)書又上北京。不過這次加強(qiáng)了陣容，湘西土家族苗族自治州的領(lǐng)導(dǎo)親自出馬0 3月的北京，干冷干冷的風(fēng)還像鞭子一樣抽人。他們身穿草綠色的軍大衣，開始了一系列艱難的請(qǐng)示匯報(bào)。辛勤的蜜蜂永遠(yuǎn)沒有時(shí)間悲哀，生活就是用斗爭(zhēng)、探索、操勞的大火來(lái)燃燒自己。在北京的62天，他們沒有花一天去逛公園、游故宮、登長(zhǎng)城。功夫不負(fù)苦心人。5月19日，國(guó)家計(jì)委下達(dá)了計(jì)交(1986) 704號(hào)文件，批準(zhǔn)了大庸機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)任務(wù)書。機(jī)場(chǎng)建設(shè)邁出了第二步。
    1987年6月27日，國(guó)家民航局批準(zhǔn)大庸民用機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)與概算，機(jī)場(chǎng)建設(shè)邁出了第三步，至此才算取得實(shí)施征地拆遷的資格。也恰恰在這個(gè)時(shí)候，國(guó)家關(guān)于5000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目要進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)查、開工前審計(jì)、開工要經(jīng)國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)等一系列控制投資規(guī)模、壓縮基建項(xiàng)目的政策出臺(tái)，大庸機(jī)場(chǎng)又面臨著上、停、下馬三種命運(yùn)。說來(lái)也是大庸人有福氣，日理萬(wàn)機(jī)的總理還惦記著大庸，把小小的大庸作為全國(guó)這盤棋中的一個(gè)棋子，只是稍后一步出陣。你看，國(guó)家計(jì)委呈報(bào)的國(guó)家重點(diǎn)工程開工項(xiàng)目審批表，放在總理那張寬大、黑亮的辦公桌的左上角。審批表機(jī)場(chǎng)建設(shè)欄目中“湖南大庸機(jī)場(chǎng)”幾個(gè)黑體字赫然醒目；在這6個(gè)字下面有一條紅鉛筆劃出的線，線的另一頭連著一個(gè)紅色的“緩”字。真是謝天謝地，總理這一筆沒有把大庸機(jī)場(chǎng)勾掉，而是往后安排。
    玉兔西沉，金烏東升。日歷一頁(yè)頁(yè)地翻到了1988年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原大庸縣級(jí)市改成地級(jí)市，轄自治州的桑植縣，常德地區(qū)的慈利縣及新建的永定區(qū)，武陵源區(qū)。這是大庸自漢代以來(lái)第四次地域行政升級(jí)（按：三國(guó)分武陵郡置天門郡；宋代恢復(fù)天門郡；齊梁時(shí)置北衡州），而這一次“升級(jí)”不僅關(guān)系大庸本土的繁榮發(fā)展，對(duì)飛機(jī)場(chǎng)的最后成敗無(wú)疑起了十分重要的作用。曾經(jīng)為機(jī)場(chǎng)四方奔走的原自治州的領(lǐng)導(dǎo)及新任班子的頭頭們，義無(wú)反顧地承擔(dān)起機(jī)場(chǎng)的建設(shè)責(zé)任。在這過來(lái)的3年馬拉松式的“拉鋸戰(zhàn)”中，他們?yōu)閳A這飛翔的夢(mèng)而努力拼搏著。歷史，將永遠(yuǎn)記住這些為大庸人民做過好事的干部們，大庸機(jī)場(chǎng)也將理所當(dāng)然地將他們的名字刻在藍(lán)天，刻在大地。公元1991年4月18日，這是值得載人大庸史冊(cè)的日子，就在這一天，國(guó)務(wù)院總理李鵬親自簽署了大庸機(jī)場(chǎng)開工令。消息傳來(lái)，大庸150萬(wàn)人民歡呼雀躍。緊鎖在大庸人民臉上的愁眉舒展了。壓在人民心頭的石頭卸下了。即便是平頭百姓，此時(shí)此刻，大家奔走相告，仿佛自己家里降臨喜事。這叫做順應(yīng)天理，順應(yīng)民心，總理心中有大庸，有大庸人民！就好比擰緊了的發(fā)條，一旦開閘，便立即運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。你看，早已集結(jié)待命的各級(jí)基建、金融管理機(jī)構(gòu)頃刻間全面開動(dòng)起來(lái)了。這真是“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。奄奄一息的機(jī)場(chǎng)一下注入了活力，充滿了勃勃生機(jī)，看來(lái)，這個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的夢(mèng)也該到圓的時(shí)候了。
六、追夢(mèng)不舍
    生活中有這樣的體驗(yàn)：往往夢(mèng)在中途，突然被外界干擾，打斷夢(mèng)境，因而留下遺憾。聰明者會(huì)努力平衡思緒，追夢(mèng)不舍，將破碎的夢(mèng)再圓起來(lái)，從而達(dá)到完美的境界。
    機(jī)場(chǎng)初步設(shè)計(jì)藍(lán)圖出來(lái)了。由于財(cái)力不支，機(jī)場(chǎng)只有跑道，沒有平行滑行道。站坪也是以夠用為標(biāo)準(zhǔn)，才18000平方米，只設(shè)一條18米寬的聯(lián)絡(luò)道；唯有跑道的厚度、寬度是考慮到今后的發(fā)展，滿足了大型飛機(jī)全荷載起降的需要，避免了以后“蓋被子”的麻煩。
    征地拆遷是機(jī)場(chǎng)籌建的主要任務(wù)。一次征地2000多畝、遷移2000多人、安置近1000人勞動(dòng)就業(yè)。如此巨大的拆遷安置工作量，不僅是大庸市有史以來(lái)的第一次，而且在全國(guó)同類機(jī)場(chǎng)建設(shè)中也屬罕見。征地拆遷工作最難不僅是要做好千家萬(wàn)戶的思想工作，問題是只有500萬(wàn)元包干經(jīng)費(fèi)，還不到實(shí)際需要數(shù)四分之一，這就難上加難了。
    機(jī)場(chǎng)初步設(shè)計(jì)藍(lán)線控制了146.7萬(wàn)平方米的土地，后來(lái)又增加到186.33萬(wàn)平方米，折合2794.95畝。在這塊土地上，有2900多人繁衍生息；有72674平方米的房屋、4所村小學(xué)、8個(gè)國(guó)營(yíng)單位的房屋建筑物或其他設(shè)施；有4.57公里4級(jí)公路、6.59公里村道；有38.45公里輸電線和22.2公里的電話線路需要拆遷。還有數(shù)以10萬(wàn)計(jì)的果樹、樹木、茶葉樹要砍掉。僅靠省撥500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，就只能將民房拆除，其他拆遷項(xiàng)目和安置移民就無(wú)法進(jìn)行。1986年5月，中共湘西州委、政府曾動(dòng)員全州的力量支援，主動(dòng)義務(wù)承擔(dān)620萬(wàn)元，可是1988年行政管理體制發(fā)生重大變化后，原來(lái)湘西自治州承諾的義務(wù)支援理所當(dāng)然地不再生效。新政府再次陷入困境。經(jīng)過多次向省政府匯報(bào)請(qǐng)示，省府承認(rèn)追加征地拆遷費(fèi)，但仍不夠，與原來(lái)的加在一起，每畝才達(dá)7633元。這樣少的經(jīng)費(fèi)，無(wú)疑是一副沉重的擔(dān)子，壓在大庸市、永定區(qū)兩級(jí)政府的肩上。如果稍有懈怠，機(jī)場(chǎng)初期籌建工作很可能擱淺，這叫夜半夢(mèng)殘，只能下一個(gè)讓后人恥笑的話柄。但是，大庸人絕不是好龍的葉公。困難再大、壓力再大，也要把機(jī)場(chǎng)建成。
    值得銘記的是：永定區(qū)（原縣級(jí)大庸市）的政府首腦及30余萬(wàn)人民群眾為機(jī)場(chǎng)建設(shè)是作出重大貢獻(xiàn)和犧牲的。在最困難的時(shí)刻，中共大庸市委、市人民政府派出三個(gè)縣級(jí)干部帶領(lǐng)28個(gè)工作人員，不分晴雨，逐村、逐組、逐戶地做思想發(fā)動(dòng)工作，調(diào)查拆遷建筑物、構(gòu)筑物數(shù)量、樹木果樹數(shù)量、逐丘逐塊丈量，確定補(bǔ)償對(duì)象和金額。每塊土地上，都留下了工作隊(duì)員的腳印。到7月23日，所有逐戶調(diào)查、協(xié)商補(bǔ)償、簽訂拆遷協(xié)議書的工作全部結(jié)束，歷時(shí)整40天。有人作過粗略的統(tǒng)計(jì)，僅這段時(shí)間，每個(gè)工作人員所走的路程加起來(lái)，從大庸出發(fā)可到達(dá)北京。
    其時(shí)，市內(nèi)正在貫徹轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例，永定區(qū)企業(yè)、市直企業(yè)各崗位人員本已處于飽和狀況，但為了保證機(jī)場(chǎng)建設(shè)順利進(jìn)行，市、區(qū)上下合力同心將這副沉重的擔(dān)子一肩挑了起來(lái)。資料表明，在很短的時(shí)間內(nèi)，已接收機(jī)場(chǎng)移民近千人勞動(dòng)就業(yè)，街道企業(yè)接收近300人就業(yè)，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2108人。通過安置勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)就業(yè)，退養(yǎng)等辦法，全部安置落實(shí)。
    這是一個(gè)小院子，一棟正屋，兩間偏屋，成凹字形擁著一塊曬谷坪。一排桔子樹在院子里長(zhǎng)得特別茂盛，枝頭已掛滿果實(shí)。陽(yáng)光從玻璃窗透進(jìn)來(lái)，屋內(nèi)光線充足、明亮。地面、桌子、椅子一塵不染。這是村黨支部書記的家。主人掃視了一眼肅立四周的機(jī)場(chǎng)拆遷的同志們，提起筆，莊重地在《大庸民用機(jī)場(chǎng)拆遷協(xié)議書》上簽字蓋章。
    圍觀的群眾一下子放心了，把一串感慨、誓言留在路邊：
    “書記都簽字了，我們也簽！”
    “簽！早日建好機(jī)場(chǎng)，讓俺這老把式也坐坐飛機(jī)。”
    “簽！機(jī)場(chǎng)建在俺鄉(xiāng)里，是俺的福份。”
    “簽！……”
    機(jī)場(chǎng)考驗(yàn)了老百姓，也考驗(yàn)了共產(chǎn)黨，考驗(yàn)了黨和群眾魚水般的關(guān)系。
    我只想提醒大家：未來(lái)，當(dāng)你乘坐飛機(jī)飛向張家界，飛向全世界時(shí)，切記不要忘記那些可愛群眾所作出的犧牲，沒有他們的全力支持，修建機(jī)場(chǎng)談何容易！
七、美夢(mèng)成真
    末秋，金燦燦的陽(yáng)光灑滿大地，百花依然姹紫嫣紅。大庸市迎來(lái)了參加’91中國(guó)湖南張家界國(guó)際森林保護(hù)節(jié)和大庸機(jī)場(chǎng)奠基典禮儀式的賓客。11月8日上午，1600多名中外嘉賓和2萬(wàn)多身著民族服裝的群眾，隆重地舉行了國(guó)際森林保護(hù)節(jié)暨奇山異水首游式開幕式。之后，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)廖漢生、林業(yè)部部長(zhǎng)高德占、建設(shè)部副部長(zhǎng)周干峙、旅游局副局長(zhǎng)程文棟以及中共湖南省委書記熊清泉、省人大主任劉夫生、省長(zhǎng)陳邦柱等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了大庸機(jī)場(chǎng)奠基儀式，并為機(jī)場(chǎng)奠基石培土。推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、運(yùn)土車……一條龍開動(dòng)起來(lái)。工地沸騰了，4000多名群眾歡聲雷動(dòng)，古老的“畢茲卡”舞跳起來(lái)了！
    ……在另一角落，拆遷了的廢墟上，幾個(gè)老農(nóng)在祖輩生于斯長(zhǎng)于斯繁衍于斯的舊屋場(chǎng)作最后告別。他們默默地點(diǎn)燃了香燭，淚水如注。他們的臉上，寫滿眷戀與失落。但是，他們的心里卻是一片明凈的藍(lán)天。明天，這里殘存的破磚碎瓦將被推土機(jī)鏟平，一條長(zhǎng)長(zhǎng)的跑道將從這里延伸，延伸到充滿希望的遠(yuǎn)方。幾個(gè)孩童被那邊推土機(jī)的轟鳴聲吸引，引頸眺望。老農(nóng)將最后一撮紙錢化盡，站起來(lái)，瞇起眼睛看那邊紅旗飄展處，臉上綻開了笑容。
    “夢(mèng)圓了。”老農(nóng)說，拉起孫子朝那邊走。
    說來(lái)也怪，或許是巧合，大庸機(jī)場(chǎng)恰恰就建在鬼谷仙洞山麓、仙人溪口前的茅坪。難道這是上帝冥冥中的安排？無(wú)從考證，也無(wú)須考證。
    1993年12月22日，一架鋼鐵銀鷹，帶著時(shí)代的呼嘯，披著一抹霞光，從西邊的天際飄然而下，棲落在大庸機(jī)場(chǎng)。接著又滿載著歡愉和希望，向著太陽(yáng)升起的地方展翅翱翔——大庸機(jī)場(chǎng)試航成功。
    1994年1月14日，大庸機(jī)場(chǎng)更名為“大庸張家界機(jī)場(chǎng)”。
    1994年8月18日，張家界機(jī)場(chǎng)宣告正式通航。
    1995年10月31日，大庸張家界機(jī)場(chǎng)更名為“張家界荷花機(jī)場(chǎng)”。
    1999年4月16日，張家界航空口岸開通，并舉行首航香港儀式，隨即開通了澳門航班。
    天門山的神話所撩起的大庸人飛翔之夢(mèng)，終于變成了現(xiàn)實(shí)。