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和諧征遷贏民心

更新時(shí)間:2017-12-09 13:04:45 來(lái)源：m.durdah.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 細(xì)心的市民朋友可能注意到了，從去年7月份以來(lái)，在長(zhǎng)沙市一些即將改造的棚戶住宅區(qū)，過(guò)去墻上大紅的“拆”字，悄然間被“征”字所代替。從“拆”到“征”，雖然只有一字之差，卻反映了黨和政府更加關(guān)心和維護(hù)老百姓的利益，為“拆遷”這個(gè)老大難問(wèn)題，注入了和諧的理念。
對(duì)于這種悄然的變化，長(zhǎng)沙市棚戶區(qū)改造的搬遷戶有著切身的體會(huì)。湘春路棚戶區(qū)改造去年啟動(dòng)后，一直在公開(kāi)、透明、平和的氛圍中進(jìn)行。忙著搬遷的楊友珍老人一家六口人，居住面積不到40平方米，為了使她搬得舒心，區(qū)街干部一次次上門講政策、聽(tīng)意見(jiàn)。正是由于在征遷中注入了縷縷和諧之風(fēng)，湘春路的800個(gè)搬遷戶，都平穩(wěn)順利地實(shí)施了搬遷，春節(jié)前都足額領(lǐng)到了補(bǔ)貼款。居民們都說(shuō)：“搬遷對(duì)我們來(lái)說(shuō)是天大的事，但只要像這樣公開(kāi)透明、補(bǔ)償合理，大家都愿意快點(diǎn)搬?！边@說(shuō)明，和諧征遷贏得了民心。
應(yīng)該說(shuō)，征地拆遷，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。在過(guò)去的幾年，拆遷工作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。通過(guò)拆遷，不僅改善了居民居住條件，而且還啟動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目，新建了公路鐵路，基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著的改善，特別是通過(guò)城市房屋拆遷，加強(qiáng)了城市建設(shè)，推動(dòng)了城市化進(jìn)程。2005年以來(lái)，我省城鎮(zhèn)化率年均提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，快于全國(guó)平均水平，其中城市房屋拆遷做出了重大貢獻(xiàn)。但也要看到，在拆遷工作中，因違規(guī)拆遷、暴力拆遷、補(bǔ)償不合理等，也引起了不少的矛盾，有的人成了“釘子戶”，有的人為此不斷上訪。這些，又成了拆遷不和諧的一面。
為了破解拆遷難的問(wèn)題，今年元月底，國(guó)務(wù)院在媒體上公布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求老百姓的意見(jiàn)。條例正式實(shí)施后，將取代原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。這是從國(guó)家法律的高度，將“征收”取代“拆遷”。在這個(gè)征求意見(jiàn)稿中，有許多將給老百姓帶來(lái)好處的新規(guī)定，例如，只有因七種“公共利益”的需要，政府才能征收房屋；只有90%以上被征收人同意，方可進(jìn)行危舊房改造；政府征收房屋補(bǔ)償金不得低于類似房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)；實(shí)施搬遷禁止斷水、斷電、斷氣……這些規(guī)定，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)。
根據(jù)中央精神，我省正在醞釀出臺(tái)一系列新舉措，例如杜絕“靈活”操作、規(guī)范拆遷行為、科學(xué)合理補(bǔ)償、創(chuàng)新安置模式等等，目的是要保護(hù)廣大拆遷群眾的利益。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，省里先支持長(zhǎng)沙市在去年下半年出臺(tái)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作規(guī)定》，也就是大家比較熟悉的“19條”，在全國(guó)先行先試以“征”代“拆”。仔細(xì)琢磨這些政策，最大的亮點(diǎn)就是民本導(dǎo)向、合理補(bǔ)償、嚴(yán)守法律、公開(kāi)透明。
所謂民本導(dǎo)向，就是征遷要以民意為準(zhǔn)繩。征遷之前要做民意調(diào)查，舉行聽(tīng)證會(huì)，群眾同意率達(dá)不到90%不征遷；制定補(bǔ)償方案之前做民意調(diào)查，群眾滿意率達(dá)不到90%不出臺(tái)。征收以利民為目的，以公共利益為前提，不能為了招商引資或財(cái)政增收就進(jìn)行征收；征收牽涉千家萬(wàn)戶的切身利益，要從立項(xiàng)、評(píng)估、補(bǔ)償，到裁決、強(qiáng)制執(zhí)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都讓群眾參與。事實(shí)說(shuō)明，這樣處處為老百姓利益著想，換來(lái)的是老百姓“你敬我一尺，我敬你一丈”，將使征遷工作進(jìn)行得更加順風(fēng)順?biāo)?BR>所謂科學(xué)補(bǔ)償，就是征遷補(bǔ)償要合理到位。條例中有一條明確的規(guī)定，就是補(bǔ)償安置要改善居民住房狀況，補(bǔ)償金不得低于類似房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)。在具體操作中，要求對(duì)征遷中的特困群體，要結(jié)合保障性住房安置給予幫助；要求加快征遷市場(chǎng)化評(píng)估進(jìn)程，確保征遷補(bǔ)償水平與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；要求逐步探索征遷、安置、社保同步的模式，改補(bǔ)償安置為保障安置，保障征遷群眾的合法權(quán)益。
所謂嚴(yán)守法律，就是征遷要依法行事。首先是依法管理征遷計(jì)劃。按照中央要求，今年我省擬改造的城市棚戶區(qū)將超過(guò)800萬(wàn)平方米，涉及近10萬(wàn)戶。為了把這件好事做好，政府將嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁違法大拆大建，侵害群眾利益。其次是依法監(jiān)管征遷項(xiàng)目。每一個(gè)征遷項(xiàng)目都要納入監(jiān)管范圍，分類指導(dǎo)，分項(xiàng)目負(fù)責(zé)，全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)征遷程序、征遷行為、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)格執(zhí)行政策。長(zhǎng)沙試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，法律是群眾利益的保護(hù)神，只有一切在法律允許的范圍內(nèi)操作，野蠻拆遷、“釘子戶”等不和諧現(xiàn)象就會(huì)大大減少甚至絕跡。
所謂公開(kāi)透明，就是征遷要全程公開(kāi)，不搞暗箱操作。全省將推廣長(zhǎng)沙市征遷“十公開(kāi)”的做法，即公開(kāi)有關(guān)政策、行政許可、補(bǔ)償安置方案、辦事程序、評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇情況及評(píng)估結(jié)果、房源信息、補(bǔ)償安置協(xié)議、困難補(bǔ)助、異議復(fù)查情況、征遷單位和工作人員情況。信息公開(kāi)以后，還將公開(kāi)征求意見(jiàn)，聽(tīng)取搬遷戶的想法。這樣，讓一切都在陽(yáng)光下進(jìn)行，征遷工作就能春風(fēng)化雨，變難為易了。
當(dāng)然，我們也要看到，拆遷工作涉及到多方面的利益，政府想著我們老百姓，我們老百姓也要體諒政府。特別是在利益發(fā)生沖突的時(shí)候，我們要保持冷靜的心態(tài)，提出自己的訴求、要求合理的補(bǔ)償，這些都是正當(dāng)?shù)?，但還要有顧大局的精神，有理智的行為，努力做一個(gè)和諧拆遷的參與者和推動(dòng)者。
我們相信，隨著這些舉措的出臺(tái)，有了我們老百姓的積極配合，我省的征遷工作將會(huì)越來(lái)越順利，廣大被征遷群眾的利益將會(huì)得到更好的保障，和諧的春風(fēng)將吹遍每一個(gè)拆遷的角落。
....... （供稿：省委宣傳部.. 執(zhí)筆：張尚武）
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