治市方略（九）

二、總體目標和戰(zhàn)略重點

    1．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想

    堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，圍繞把張家界建設成為國內(nèi)外知名的旅游勝地的目標，繼續(xù)實施旅游帶動戰(zhàn)略，依靠改革開放和科技進步，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)，努力提高人民生活水平，全面進入小康社會。

    2．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標

    按照符合市情，積極穩(wěn)妥、兼顧改革、發(fā)展和穩(wěn)定的原則，運用系統(tǒng)工程和模型技術(shù)，對張家界市經(jīng)濟社會發(fā)展目標預測如下：

    ——經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2005年達到100億元，年均增長10%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6320元，年均增長9.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致調(diào)整為18:25：57;地方財政收入達到4.8億元，年均增長10%；社會消費品零售總額達到36.8億元，年均增長12%；進出口總額達到468萬美元，年均增長8.5%；五年累計利用外資9100萬美元，年均增長10.5%；五年累計全社會固定資產(chǎn)投資達到135億元，年均增長10%；年接待國內(nèi)外游客達800萬人次，年均增長10%、其中境外游客達42萬人次，年均增長12%;旅游總收入達50億元，年均增長20%。

    ——社會進步。到2005年，全市總?cè)丝诳刂圃?61.3萬人，城鎮(zhèn)化水平達到30%;科技、教育、文化、體育、廣播電視及醫(yī)療設施條件進一步改善。全市科技進步貢獻率達40%以上；基本“普九”人口覆蓋率達100%，初中畢業(yè)生升學率達70%，高等教育入學率達11%；全市廣播電視綜合覆蓋率達90%以上，每千人擁有病床2張。

    ——人民生活。到2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7650元，年均增長8.5%，農(nóng)民人均可支配收入達到2500元，年均增長8.5%。城鎮(zhèn)人均居住面積達25平方米，農(nóng)村人均居住面積達30平方米。

——生態(tài)環(huán)境。到2005年，森林覆蓋率達65%，城市人均公共綠地達到8平方米，全市水質(zhì)達2類以上標準，景區(qū)達1類；市區(qū)、景區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達國家1級標準；工業(yè)廢水、廢氣處理達標率達100%。工業(yè)生活、固體廢物綜合利用率達80%。

    5．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點

    “十五”時期我市將著重圍繞旅游帶動戰(zhàn)略，把握四大重點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。突出經(jīng)濟加快發(fā)展的主題，進一步開發(fā)優(yōu)勢資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技創(chuàng)新力度，切實保護好生態(tài)環(huán)境，完善配套基礎設施，不斷改善城市形象，努力提高城市綜合實力。

    ——加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；突出改造升級工業(yè)產(chǎn)品，逐步拉長工業(yè)短腿；突出自然資源“保護第一”的方針，加快人文資源的配套開發(fā)，促進旅游及相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。突出建設“國內(nèi)外知名的旅游勝地”，注重城市總體規(guī)劃和城市建筑風格設計；突出抓好小城鎮(zhèn)建設，重點以縣城擴容提質(zhì)為主，擇優(yōu)發(fā)展鐵路和公路沿線的重點集鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)的輻射和帶動功能。三是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。突出發(fā)展非國有經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展股份制、混合所有制和非公有制經(jīng)濟，提高非國有經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中的比重。

    ——加快科教興市步伐。大力推進科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合，依靠科技進步，加快改造傳統(tǒng)工藝，不斷提高科技含量和效益；加快發(fā)展高等教育，重點支持武陵高專的建設；不斷提高中小學教育的質(zhì)量和水平，逐步建立符合素質(zhì)教育要求的中小學管理體制，改善辦學條件，努力提高勞動者素質(zhì)，實現(xiàn)以先進的科學技術(shù)和較高的勞動者素質(zhì)作為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的主要支撐力量。

    ——加強基礎設旋建設。一是盡快建立起貫通景區(qū)與城區(qū)、連接省內(nèi)外國內(nèi)外高效便捷的對外交通體系。重點解決對外通道問題，使張家界市與鄰省、鄰市及周邊城市的公路暢通，同時要完善市內(nèi)交通網(wǎng)絡，提高公路技術(shù)等級；二是進一步完善城區(qū)和景區(qū)的基礎設施配套體系建設。重點加快城市及景區(qū)道路、給排水、供電、防洪、綠化等設施的配套，逐步完善城市功能，同時，加快城鎮(zhèn)體系建設，逐步提高城市化水平和城市品位。

    ——加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持旅游資源“保護第一、開發(fā)第二”的方針，嚴格保護風景區(qū)的峰林、洞穴、河溪、巖石等自然地質(zhì)地貌。拆遷景區(qū)內(nèi)的所有不適應的建筑物，恢復景區(qū)原始風貌；盡快建立環(huán)境容量標準，采取強制措施，防止旅游資源的過度使用；加強澧水干流生態(tài)林建設與植被保護，加強對市區(qū)及景區(qū)環(huán)境整治，逐步建設成為全國生態(tài)旅游城市。