張家界特載
治市方略(十一)
更新時(shí)間:2018-03-19 12:10:27 來源:m.durdah.com 編輯:okzjj.com 已被瀏覽
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四、結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局
11.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)
以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),面向市場(chǎng),特別是旅游市場(chǎng)需要,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,有效增加農(nóng)民收入,努力促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí),不斷改善生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效益。
——調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整和優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)種苗工程”,推廣普及優(yōu)質(zhì)品種栽培技術(shù)。在確??偭糠€(wěn)定增長(zhǎng),提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)的前提下,積極壓縮不適應(yīng)市場(chǎng)需求的品種。到2005年,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到50%,商品率達(dá)到55%,優(yōu)質(zhì)稻率達(dá)50%以上。二是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定油料作物及棉花種植面積,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種比重;加速柑桔品改和低產(chǎn)果園的技術(shù)改造,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)時(shí)鮮水果,水果優(yōu)質(zhì)率達(dá)85%以上:圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展反季節(jié)無公害蔬菜,擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)基地;穩(wěn)定茶園、麻園面積,研制開發(fā)高檔名茶;建立與鞏固優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。
——大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。突出發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜牧業(yè)。以南灘草場(chǎng)、三家館黃?;貫辇堫^,輻射帶動(dòng)草山草坡開發(fā),盡快將其建成南方草食型牲畜養(yǎng)殖、加工、出口重要示范基地和良種繁育基地。在穩(wěn)定牲豬數(shù)量的基礎(chǔ)上,加快品種改良,優(yōu)化牲豬結(jié)構(gòu),增加適合市場(chǎng)需求的“三元雜交”和配套系的瘦肉型品種,使豬肉產(chǎn)品多樣化,逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。優(yōu)化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu),保護(hù)和合理開發(fā)水面資源,加速品種更新?lián)Q代,增加名優(yōu)特新品種養(yǎng)殖比重。以龍?zhí)逗印Ⅳ~潭、賀龍水庫庫區(qū)為中心,大力養(yǎng)殖名貴魚類。
——提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平。努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,不斷提供新的動(dòng)力和活力,努力提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量,依托資源優(yōu)勢(shì)和旅游市場(chǎng),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主攻方向和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展勞動(dòng)力密集型、資源加工型及第三產(chǎn)業(yè)上來。突出抓好一批產(chǎn)值過億元的工業(yè)小區(qū)和過千萬元的骨干企業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級(jí)。同時(shí),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中,推動(dòng)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“扶持龍頭企業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)基地”的方針,進(jìn)一步完善和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),突出建設(shè)10大商品生產(chǎn)基地,扶持8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)肉制品、乳制品、水果、蔬菜、杜仲等系列開發(fā),積極扶持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)建設(shè),提高技術(shù)水平,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增強(qiáng)帶動(dòng)功能。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家投入,加快糧食、水果、蔬菜、畜牧業(yè)等基地建設(shè)。
——完善配套農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣,重點(diǎn)推廣高效種養(yǎng)技術(shù)、防病技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝技術(shù);依靠科技開創(chuàng)品牌農(nóng)業(yè),對(duì)品牌農(nóng)業(yè)要積極扶持,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,廣泛宣傳,擴(kuò)大影響;建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)了解和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格信息。
——增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、防洪抗旱、氣象服務(wù)、低產(chǎn)田改造、病險(xiǎn)水庫治理、防護(hù)林建設(shè)、種苗工程、農(nóng)技服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
——加大扶貧攻堅(jiān)力度。繼續(xù)抓好扶貧攻堅(jiān),逐步解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題,加大對(duì)特貧山區(qū)、特困戶的支持力度,努力幫助貧困戶脫貧,對(duì)個(gè)別自然條件極其惡劣的地方適當(dāng)考慮移民扶貧方案;努力尋求貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源特色,引進(jìn)技術(shù),提高素質(zhì),增強(qiáng)造血功能,引導(dǎo)貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富;同時(shí),切實(shí)抓好溫飽成果的鞏固,努力防止返貧現(xiàn)象。
12.發(fā)展壯大工業(yè) 依托資源優(yōu)勢(shì),立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮張家界的品牌效應(yīng)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn),關(guān)注和支持高科技含量和高技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā),逐步振興工業(yè),構(gòu)筑與旅游發(fā)展相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。
——加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。傳統(tǒng)工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,全面改造生產(chǎn)技術(shù)條件,提升企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平,結(jié)合行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壓縮技術(shù)落后和過剩的生產(chǎn)能力,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額,提高經(jīng)濟(jì)效益。
——建材:采用先進(jìn)環(huán)保設(shè)備,促進(jìn)環(huán)保盡快達(dá)標(biāo);發(fā)展特種水泥,開發(fā)優(yōu)質(zhì)大理石和新型地面材料、墻體涂料及室內(nèi)裝飾材料。
——輕紡:采取有效措施,穩(wěn)定刨花板生產(chǎn),促進(jìn)中密度纖維板達(dá)產(chǎn)、達(dá)效。努力提高服裝檔次,爭(zhēng)創(chuàng)名牌,著重開發(fā)高檔休閑服裝和出口服裝;開發(fā)包裝材料,改善包裝質(zhì)量。
——機(jī)械:引進(jìn)推廣高新技術(shù),加快機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造,重點(diǎn)研究開發(fā)小型農(nóng)用機(jī)械、汽車電器等新產(chǎn)品。
——冶金:要利用優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展鋁、錠生產(chǎn),并延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)節(jié)能降耗、污染治理和綜合利用。
——有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。“十五”期間,要加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),不斷提高科技含量,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?。我市有豐富的藥用植物資源,為發(fā)展醫(yī)藥、林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)提供了充足的資源條件,要充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì),以資源換技術(shù),以優(yōu)良的環(huán)境引技術(shù),引進(jìn)高新技術(shù)人才和項(xiàng)目,打破依靠自身科技力量進(jìn)行研制、中試到產(chǎn)業(yè)化過程的傳統(tǒng)思維方式。
——林產(chǎn)化工:加速杜仲純粉、綠原酸等系列產(chǎn)品開發(fā),抓緊黃連素提取新工藝配套生產(chǎn)線建設(shè),開發(fā)有市場(chǎng)前景的天然香料、香精、藥品、食品添加劑等高新技術(shù)產(chǎn)品。
——醫(yī)藥:大力開發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)品,形成一批附加值高、醫(yī)療效果好的中成藥。以市制藥廠為龍頭,抓好杜仲、黃柏、厚樸、茅巖莓等資源基地建設(shè),著力開發(fā)資源型品種。加快藥廠技術(shù)改造,真正把制藥廠建設(shè)成現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)。并逐步將生產(chǎn)企業(yè)與資源基地進(jìn)行組合包裝,爭(zhēng)取藥業(yè)公司上市。
——加快發(fā)展旅游工業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開發(fā)織錦、蠟染等富有地方和民族特色的旅游商品,建立和完善旅游商品開發(fā)銷售體系。到2005年,本地旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)60%以上。
——旅游工藝紀(jì)念品:重點(diǎn)開發(fā)以本地生物化石為原料的高品質(zhì)工藝品、龜紋石工藝品、大理石工藝品、紫砂陶工藝品、各種雕刻制品,以及突出張家界風(fēng)光的字畫和其他工藝紀(jì)念品。進(jìn)一步挖掘本地土家族、白族、苗族傳統(tǒng)紡織工藝,并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)、研制民族性、實(shí)用性強(qiáng),具有較高檔次的各種服裝、包裝袋、裝飾品等。
——綠色食品:充分利用本地優(yōu)勢(shì)資源,大力開發(fā)適用于游客消費(fèi)的旅游食品,重點(diǎn)支持獼猴桃飲品、葛根保健系列、魔芋保健系列、茅巖莓系列產(chǎn)品的發(fā)展,對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品進(jìn)行重新包裝,創(chuàng)立品牌,適應(yīng)旅游消費(fèi)市場(chǎng)的需求。
13.大力發(fā)展服務(wù)業(yè) 服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間,是“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉和擴(kuò)大就業(yè)的基本渠道。要加快服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程,進(jìn)一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。
——商貿(mào)流通。加快建立以大商場(chǎng)、大市場(chǎng)、大網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)的現(xiàn)代高效市場(chǎng)流通體系,進(jìn)一步調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu),完善商品市場(chǎng)體系。“十五”期末,年交易額過億元的市場(chǎng)達(dá)到5家,發(fā)展30個(gè)連鎖商店,改、擴(kuò)建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng),新建1個(gè)旅游購(gòu)物市場(chǎng)和3個(gè)專業(yè)批零市場(chǎng);加快國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫的擴(kuò)容改造;加快發(fā)展連鎖、配送、專賣和超市等新的流通形式。利用資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)加快建設(shè)商品集散地,如糧油、水果、水產(chǎn)、蔬菜、建筑裝飾材料、服裝、旅游工藝品等商品市場(chǎng),形成較為合理的城鄉(xiāng)市場(chǎng)布局。
——金融保險(xiǎn)。加大金融監(jiān)管力度,完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制,搞好行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。提高金融管理和經(jīng)營(yíng)水平,鞏固和提高金融運(yùn)行速度及效率;規(guī)范發(fā)展證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),加快培育和利用資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市。“十五”期間,力爭(zhēng)有2至3家企業(yè)上市。培育發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng),開辟適應(yīng)社會(huì)需要的新型險(xiǎn)種。
——信息咨詢。建立為宏觀決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)的信息咨詢市場(chǎng)。建立連接省內(nèi)外和市區(qū)縣以及各部門、企業(yè)和市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò),形成為政府決策和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的政策信息、人才信息、產(chǎn)品信息、旅游信息等各類信息系統(tǒng)。大力發(fā)展電子商務(wù),鼓勵(lì)居民家庭電腦上網(wǎng),推動(dòng)信息產(chǎn)品的消費(fèi)。
——房地產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)土地使用制度的改革。建立規(guī)范化的房地產(chǎn)市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)住房制度改革,加快住房分配貨幣化進(jìn)程,全面啟動(dòng)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)。積極發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、代理中介服務(wù)和住房設(shè)計(jì)、裝修等配套服務(wù),健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系,不斷提高物業(yè)管理水平。
——社區(qū)服務(wù)。抓好社區(qū)建設(shè)與管理,充實(shí)并優(yōu)化配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施,鼓勵(lì)創(chuàng)辦便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。配套實(shí)施再就業(yè)工程,積極推進(jìn)“家庭服務(wù)社會(huì)化”,積極發(fā)展面向大眾的經(jīng)濟(jì)適用型服務(wù)項(xiàng)目,開展社區(qū)保安、保潔、家電維修、家庭服務(wù)等各類服務(wù)業(yè)。
14.調(diào)整區(qū)域布局,發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì) 按照城鄉(xiāng)結(jié)合、揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色的原則,立足縣情,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),抓住支撐縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、壯大地方財(cái)源的支柱產(chǎn)業(yè),逐步形成規(guī)模,不斷提高綜合效益。
各區(qū)縣要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展高附加值和高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)副產(chǎn)品加工水平和效益;加快骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的培育,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。同時(shí),要大力培植財(cái)源,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
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