市內(nèi)資訊

"天下第一難"如何破題?

更新時(shí)間:2017-12-09 12:34:20 來(lái)源:m.durdah.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào)

  在素有“天下第一難事”之稱(chēng)的拆遷工作中,暗箱操作、暴力強(qiáng)拆、補(bǔ)償過(guò)低等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,飽受各方詬病。近年來(lái),重慶、山東德州、湖南江華等一些地方開(kāi)始探索“陽(yáng)光拆遷”,人們關(guān)心:“陽(yáng)光拆遷”如何讓各環(huán)節(jié)信息披露由“暗箱”變?yōu)?ldquo;陽(yáng)光”?利益補(bǔ)償,如何換位思考、及時(shí)到位?城鎮(zhèn)化進(jìn)程,如何讓征地贏得民心?

  信息披露,如何變“暗箱”為“陽(yáng)光”?
  2009年4月,山東省德州市屠屯村村民屠洪志得知村里要整體拆遷時(shí),心里有些擔(dān)憂(yōu)。“我以前從電視、報(bào)紙上看到,一些地方拆遷時(shí)暗箱操作,相關(guān)信息不公開(kāi)透明,老百姓不知道怎么回事就沒(méi)了賴(lài)以棲身的房子,苦不堪言。我會(huì)不會(huì)也變成這樣?”
  不過(guò),沒(méi)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間,屠洪志的擔(dān)憂(yōu)就減輕了不少。他告訴記者,拆遷之前,村里張貼了“明白紙”,組織村民參觀(guān)了德州拆遷較早的村莊,心里明白了拆遷完村子會(huì)變成什么樣。并且,拆遷補(bǔ)償辦法是經(jīng)村民代表商議后最終定下的,中間還多次向全體村民征求意見(jiàn)。因此,拆遷進(jìn)行得很順利,村民也很滿(mǎn)意。
  我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)明確要求,拆遷各環(huán)節(jié)信息披露要“陽(yáng)光”。比如,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日”,“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告”等。
  近年來(lái),山東省德州市針對(duì)城中村、棚戶(hù)區(qū)、舊住宅區(qū)及危舊建筑不斷加大改造力度,開(kāi)展了大規(guī)模拆遷拆違和環(huán)境綜合整治工作,2010年完成總拆遷面積670萬(wàn)平方米,居山東省首位。
  “如何在大規(guī)模的拆遷過(guò)程中做到讓大多數(shù)群眾滿(mǎn)意?我認(rèn)為首先要做到拆遷各環(huán)節(jié)的信息披露要及時(shí)、陽(yáng)光,避免暗箱操作。”德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)張?jiān)瓢l(fā)說(shuō),德州市把信息公開(kāi)貫穿于拆遷過(guò)程的始終。對(duì)于群眾關(guān)心拆遷政策、房屋測(cè)量、利益補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題全部“上墻”、發(fā)“明白紙”,做到陽(yáng)光透明操作。此外,公開(kāi)所有參與拆遷人員的手機(jī)和家庭電話(huà),群眾有疑問(wèn)和不滿(mǎn),都可以隨時(shí)撥通電話(huà)反映。
  湖南江華工業(yè)園區(qū)黨工委書(shū)記何勇認(rèn)為,征地拆遷細(xì)節(jié)要見(jiàn)“陽(yáng)光”,讓群眾明明白白拆遷,也能有效防止腐敗。如要公開(kāi)政策,通過(guò)宣傳讓群眾都明白各類(lèi)土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策;公開(kāi)過(guò)程和結(jié)果,在丈量面積、確定標(biāo)準(zhǔn)和金額等一系列征地拆遷環(huán)節(jié)都做到公平、公正、公開(kāi),將所涉及的農(nóng)戶(hù)土地面積、征收標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額全部在村務(wù)公開(kāi)欄里張貼,請(qǐng)廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督。

  利益補(bǔ)償,如何換位思考、及時(shí)到位?
  在拆遷中,利益補(bǔ)償是群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
  “我們應(yīng)當(dāng)捫心自問(wèn),假如拆的是我家的房子,這樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)我會(huì)滿(mǎn)意嗎?該給群眾的利益能否及時(shí)到位?”湖南省一位負(fù)責(zé)拆遷的干部告訴記者。
年過(guò)花甲的楊志勇是湖南省江華縣沱江鎮(zhèn)三口鋪村村民,家里近年有30多畝林地、旱地被征收。如今的楊家,從當(dāng)初一幢120多平方米瓦房,變成了一棟獨(dú)門(mén)獨(dú)院、約有300平方米的樓房,房子配套有廚房、洗手間,設(shè)施齊全。
  除了貨幣補(bǔ)償或者住房安置,江華縣一些拆遷戶(hù)得到的安置還不只這些。沱江鎮(zhèn)架枧田村村民張悅芳不僅將住上比原有房屋更寬敞、條件更舒適的安置房,而且拆遷方還為張悅芳在新家附近的新江華火車(chē)站找了一份月薪1100多元的工作,多了一份經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
針對(duì)拆遷安置中最難解決的搬遷后生計(jì)問(wèn)題,江華縣出臺(tái)了失地農(nóng)民過(guò)渡安置辦法,對(duì)全失地戶(hù)和半失地戶(hù)按實(shí)際被征用水田分別給予600斤稻谷/年/畝和300斤稻谷/年/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,過(guò)渡性補(bǔ)助期限執(zhí)行五年;加大民政救濟(jì)求助力度,對(duì)困難戶(hù)納入低保,特別是對(duì)全失地戶(hù)中18周歲以下(含18周歲以上的在校學(xué)生)、60周歲以上的可享受最低生活保障。
  重慶市實(shí)行了“梯度轉(zhuǎn)移”利益補(bǔ)償機(jī)制,讓那些真正生活困難的低收入者得到更多實(shí)惠。重慶市規(guī)定,對(duì)人口在2人及以下、住房建筑面積不足30平方米的家庭,按30平方米給予等值貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償安置;對(duì)人口在3人及以上、住房建筑面積不足45平方米的家庭,按45平方米給予等值貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償安置。
  重慶市還在搬遷補(bǔ)助費(fèi)、公攤面積計(jì)算、安置房?jī)r(jià)格等方面對(duì)困難群眾予以?xún)A斜。據(jù)統(tǒng)計(jì),在近期的危舊房改造中,住房特別困難的家庭增加建筑面積近1倍,比較困難的家庭增加建筑面積約50%,一般家庭增加約15%??傮w上,原住民戶(hù)均增加建筑面積約21平方米,增幅達(dá)55%。
  山東省德州市也創(chuàng)新了補(bǔ)償模式,實(shí)行按照人口補(bǔ)償、按照院落補(bǔ)償?shù)确绞阶屓罕姷玫娇吹玫?、摸得著的利益,從?nèi)心支持改造工作,充分調(diào)動(dòng)了動(dòng)遷積極性。
  “在德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城中村改造中,按照居民人口、戶(hù)籍等條件,實(shí)行每人40平方米、兩代人再加40平方米的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)‘一家換兩房’;在運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)屠屯村改造中,按照宅基地面積的一半給予補(bǔ)償安置,補(bǔ)償條件優(yōu)厚,先搬遷先安置,群眾動(dòng)遷積極性大為提高。”張?jiān)瓢l(fā)說(shuō)。

  城鎮(zhèn)化進(jìn)程,如何讓征地贏得民心?
  當(dāng)前,伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及城市改造力度的加大,中國(guó)城市房屋拆遷進(jìn)入快速發(fā)展階段,一些地方不顧群眾意愿強(qiáng)制拆遷,甚至暴力拆遷、野蠻拆遷也時(shí)有發(fā)生,往往是“征得了土地,失去了民心”。
  作為重慶市主城區(qū)危舊房改造最大片區(qū)的十八梯涉及7000多戶(hù)住戶(hù),拆遷面積近40萬(wàn)平方米。為了解群眾是否愿意拆遷,重慶市渝中區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了民意調(diào)查小組,派社區(qū)、街道干部和轄區(qū)派出所民警發(fā)放民意調(diào)查表6389張,并實(shí)行公開(kāi)投票,邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、居民代表以及公證處公證員全程監(jiān)督投票過(guò)程,結(jié)果同意拆遷改造率達(dá)96.1%。之后,渝中區(qū)才開(kāi)始對(duì)十八梯片區(qū)實(shí)施拆遷。
  截至2010年底,重慶市提前完成三年主城區(qū)危舊房改造拆遷任務(wù),累計(jì)完成拆遷總量1218萬(wàn)平方米、149467戶(hù)。危舊房改造拆遷總體平穩(wěn)有序。
  重慶市一位負(fù)責(zé)拆遷工作的干部說(shuō),我們做拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么?是為了征得一塊土地建起高樓大廈往臉上貼金,還是為了進(jìn)一步改善和提高人民群眾的居住水平和生活條件?因此,在實(shí)際工作中一定要充分聽(tīng)取和尊重民意。
  中央黨校“三農(nóng)”問(wèn)題研究專(zhuān)家曾業(yè)松指出,拆遷征地這個(gè)所謂“天下第一難事”,如果尊重群眾意愿,把群眾利益放在首位,絕大多數(shù)老百姓都不會(huì)“為難”拆遷方。相反,如果只顧征地,不管群眾利益,各種形式的沖突和矛盾自然會(huì)在所難免。以失去民心為代價(jià)的征地拆遷,不可持續(xù)。.
  記者在采訪(fǎng)中了解到,即便在一些拆遷工作做得較好的地區(qū),也存在部分群眾不滿(mǎn)意的情況。在目前暴力拆遷、野蠻拆遷等違背群眾意愿強(qiáng)制拆遷事件時(shí)有發(fā)生的情況下,要想在充分尊重民意的前提下破解拆遷這個(gè)“天下第一難事”,依然任重而道遠(yuǎn)……
 ?。▓?zhí)筆記者潘林青、葉鋒,參與徐旭忠、蘇曉洲、周楠、任騰霄)

張家界旅游網(wǎng)

  免責(zé)聲明:除來(lái)源有署名為特定的作者稿件外,本文為張家界旅游網(wǎng)編輯或轉(zhuǎn)載稿件,內(nèi)容與相關(guān)報(bào)社等媒體無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí),對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請(qǐng)讀者僅作參考,并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
分享到:

復(fù)制本文地址 收藏 打印文章
分享到: