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張家界市“門前三包”管理辦法(試行)

更新時(shí)間:2018-03-19 12:28:14 來源:m.durdah.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評(píng)論
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第一條 為了加強(qiáng)城市市容市貌管理,創(chuàng)建文明、優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》、《城市綠化條例》、《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《湖南省城市市政公用設(shè)施管理辦法》以及《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“門前三包”,是指市城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)沿街巷兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體門店、居民住戶(以下簡稱責(zé)任人)對(duì)各自建構(gòu)筑物臨街立面、櫥窗、門前人行道(從建構(gòu)筑物臨街立面至路沿石)承擔(dān)下列責(zé)任:
(一)包容貌秩序規(guī)范:保持建構(gòu)筑物立面整潔美觀;按要求規(guī)范設(shè)置門店招牌和夜景燈光;自覺杜絕并勸阻和制止亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放,以及亂停亂放交通運(yùn)輸工具、違規(guī)燃放煙花爆竹等行為。
(二)包環(huán)境衛(wèi)生整潔:做好責(zé)任區(qū)內(nèi)非市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃范圍的日常清掃保潔,及時(shí)清除痰跡、污物、廢棄物和積水;自覺杜絕并勸阻和制止隨地吐痰、便溺,亂倒垃圾、糞便和污水,亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物,以及違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等行為。
(三)包公用設(shè)施完好:自覺杜絕并勸阻和制止損壞樹木花草、擅自修剪或者砍伐城市樹木、損壞城市綠化設(shè)施,以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開挖街道路面等侵占、拆毀、損壞城市市政公用設(shè)施等行為。

第三條 “門前三包”實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人民政府組織實(shí)施、街道辦事處具體落實(shí)、相關(guān)部門支持配合的工作體制。
(一)市城市管理行政執(zhí)法局主管“門前三包”工作,對(duì)永定、武陵源區(qū)“門前三包”工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。
(二)永定、武陵源區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)“門前三包”工作的具體實(shí)施,與所轄街道辦事處簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任區(qū)的劃定和日常管理工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核。
(三)各街道辦事處按照屬地管理原則,與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書,實(shí)行責(zé)任制管理,并對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(四)責(zé)任人按照所簽責(zé)任書自覺履行“門前三包”責(zé)任,接受街道辦事處的監(jiān)督檢查,自覺遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)規(guī)章,認(rèn)真履行法定清掃保潔義務(wù),盡職勸阻和制止損害城市市容市貌的行為,及時(shí)向街道辦事處和城市管理行政執(zhí)法部門舉報(bào)不聽勸阻、制止不了的違法違規(guī)行為。
(五)街道辦事處、城市管理行政執(zhí)法部門接到“門前三包”責(zé)任人的舉報(bào)和投訴后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場實(shí)施依法處理。
(六)公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化等其他各相關(guān)部門按照各自職責(zé),共同做好“門前三包”工作。

第四條. “門前三包”實(shí)行屬地管理和權(quán)屬單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的責(zé)任體制。沿街巷兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位,不論隸屬關(guān)系,均應(yīng)服從駐地街道辦事處的統(tǒng)一管理。

第五條. “門前三包”實(shí)行城市協(xié)管員路段責(zé)任制度。城市協(xié)管員的聘用和管理由區(qū)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé),其工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé),其獎(jiǎng)懲與工作績效掛鉤。城市協(xié)管員佩戴統(tǒng)一標(biāo)志執(zhí)行公務(wù),對(duì)責(zé)任路段“門前三包”工作情況進(jìn)行巡查、勸導(dǎo)和監(jiān)督管理。
“門前三包”城市協(xié)管員依據(jù)本辦法執(zhí)行公務(wù),受法律保護(hù)。謾罵、圍攻、毆打“門前三包”城市協(xié)管員的,由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六條. “門前三包”實(shí)行創(chuàng)建“達(dá)標(biāo)路”、“達(dá)標(biāo)社區(qū)”制度。區(qū)(街道)領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)主要路段和重要區(qū)域的“門前三包”工作,定期參與開展集中整治活動(dòng)?!斑_(dá)標(biāo)路”、“達(dá)標(biāo)社區(qū)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一制定。

第七條. “門前三包”實(shí)行門前清掃保潔制度,經(jīng)常開展大掃除活動(dòng),實(shí)現(xiàn)門前清掃保潔常態(tài)化。

第八條. 市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門應(yīng)當(dāng)為實(shí)施“門前三包”創(chuàng)造條件,完善衛(wèi)生配套設(shè)施,建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,添置果皮箱。
城市規(guī)劃建成區(qū)生活垃圾運(yùn)輸、無害化處理和主次干道清掃保潔工作由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)。小街小巷由各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)和保潔。

第九條  “門前三包”管理工作列為城市工作重要內(nèi)容,建立目標(biāo)考核機(jī)制,實(shí)施單項(xiàng)考核,考核結(jié)果作為年度政府績效考核重要組成部分。
兩區(qū)人民政府“門前三包”管理工作由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)檢查和考核,實(shí)行一月一抽查、半年一排名、一年一考核。
市直(區(qū)直、駐張)單位、街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)“門前三包”管理工作由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)檢查和考核,做到周抽查、月通報(bào)、季考評(píng)、半年排名、年度考核。
年度考評(píng)結(jié)果為不合格的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位,有關(guān)責(zé)任人員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。
“門前三包”具體檢查考核標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定。

第十條. 對(duì)“門前三包”責(zé)任人及有第六條規(guī)定創(chuàng)建任務(wù)的路段、社區(qū),根據(jù)綜合城市協(xié)管員監(jiān)督臺(tái)賬、檢查考核組抽檢記錄、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)案件處理情況,開展優(yōu)秀門店(單位、社區(qū))、掛牌整治門店(單位、社區(qū))評(píng)比,給予優(yōu)秀門店(單位、社區(qū))表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
被掛牌整治的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位,要實(shí)施責(zé)任追究,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

第十一條. 市、區(qū)人民政府開展的檢查考核結(jié)果,以及有關(guān)責(zé)任人的評(píng)比結(jié)果和受處罰的情況,在新聞媒體上公開。
市、區(qū)人民政府對(duì)“門前三包”管理工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條. 違反本辦法第二條規(guī)定,依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》、《城市綠化條例》、《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《湖南省城市市政公用設(shè)施管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,實(shí)施處罰。
(一)有下列行為之一者,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施,并處5元以上100元以下的罰款:
1. 隨地吐痰、便溺,亂倒垃圾、糞便和污水,亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物的;
2. 在臨街建筑物、公用設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品,在臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙城市市容的物品的;
3.臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋,停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋,或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地,影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的;
4. 亂停、亂放交通運(yùn)輸工具,影響城市市容的;
5. 不履行責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的。
(二)有下列行為之一者,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,并處100元以上1000元以下的罰款:
1. 未經(jīng)城市管理部門許可,擅自設(shè)置戶外廣告的;
2. 未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆放物料,搭建建構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響城市市容的;
3. 未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn),擅自拆除城市環(huán)境衛(wèi)生等市政公用設(shè)施,或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。
(三)未經(jīng)審批同意擅自對(duì)城市道路作業(yè)、施工及侵占、拆毀、損壞城市市政公用設(shè)施的,由城市管理行政執(zhí)法部門分別情況責(zé)令其改正,限期清除、拆除或者采取補(bǔ)救措施、恢復(fù)原狀,賠償直接損失;屬非經(jīng)營性活動(dòng)的,對(duì)責(zé)任單位并處1000元以下的罰款,對(duì)直接責(zé)任人并處200元以下的罰款;屬經(jīng)營性活動(dòng)的,對(duì)責(zé)任單位并處1000元至10000元的罰款,對(duì)直接責(zé)任人并處50元至500元的罰款。
(四)擅自擺攤設(shè)點(diǎn),影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其改正,并處100元以上3000元以下的罰款。
(五)損壞城市樹木花草的,由城市園林主管部門責(zé)令停止侵害,并處1000元以下的罰款;擅自修剪或者砍伐城市樹木、損壞城市綠化設(shè)施的,由城市園林主管部門責(zé)令停止侵害,并處5000元以下的罰款。造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的,由公安部門責(zé)令停止燃放,對(duì)責(zé)任單位處10000元以上50000元以下的罰款。
  在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門責(zé)令停止燃放,并處100元以上500元以下的罰款;違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
違規(guī)燃放煙花爆竹造成廢棄物影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處5元以上100元以下的罰款。
(七)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期處理或者予以沒收,并處50元以上200元以下罰款。
(八)其他違反“門前三包”的行為,依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以相應(yīng)處罰。

第十三條. 對(duì)不履行“門前三包”責(zé)任的單位、門店、住戶以及管理(執(zhí)法)部門、協(xié)管員的失職瀆職行為,廣大市民有權(quán)向各級(jí)人民政府或有關(guān)部門舉報(bào),依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 本辦法自2011年 5月1日起施行。各區(qū)現(xiàn)行“門前三包”管理辦法同時(shí)自行廢止。


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