和諧龍峰

近日，慈利縣零陽鎮(zhèn)龍峰村黨支部成功調(diào)解劉某兩叔侄糾紛，達(dá)成民事賠償協(xié)議，叔叔給侄子賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)等1.2萬元，雙方多年的矛盾得到化解。這是該村創(chuàng)新社會(huì)管理，成功化解社會(huì)糾紛的一個(gè)縮影。

窮則思變尋富路
　　2002年前的龍峰村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，群眾生活困難，村莊發(fā)展嚴(yán)重滯后，村里甚至連村部都沒有修建。窮則思變、變則思進(jìn)，2002年龍峰村進(jìn)行村委會(huì)主任換屆選舉，村民選擇了在外闖出“名堂”的劉勇當(dāng)選為村里的“當(dāng)家人”。
　　村里發(fā)展沒有錢怎么辦？群眾增收沒有門路怎么辦？……上任伊始的劉勇面臨的是一個(gè)貧窮落后的龍峰村，是一個(gè)困難重重的龍峰村。困難面前，當(dāng)過兵的他堅(jiān)信“狹路相逢勇者勝”，要改變龍峰村的落后面貌就必須迎難而上。沒有項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金，他就拿出自己多年打工的積蓄共計(jì)700余萬元投入到村里的發(fā)展。投資建設(shè)了龍峰村生態(tài)旅游度假觀光園，既改善了村莊環(huán)境，又為慈利縣及周邊地區(qū)居民提供了休閑度假的好去處；投資建設(shè)了集飲食、住宿、娛樂為一體的龍峰農(nóng)家樂公園，解決村民就業(yè)近30人，經(jīng)營一年來取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　沒有增收門路，他就通過上網(wǎng)查閱資料、請教專家，抓住柑橘品種改良這個(gè)重點(diǎn)，引進(jìn)親家橙2萬株，并投資50余萬元建設(shè)了龍峰林場，還在縣城創(chuàng)辦家和物業(yè)有限公司，解決了本村村民、城市下崗職工和殘疾人近70人的就業(yè)問題。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓好招商引資工作，已引進(jìn)總投資1千多萬元的可降解塑膠制品生產(chǎn)項(xiàng)目一個(gè)……通過不斷努力，現(xiàn)在的龍峰村村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，村民人均純收入也由原來的不足千元增加到現(xiàn)在的6000余元，龍峰生態(tài)度假觀光公園也被正式列為湖南省四星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

陽光政務(wù)樹形象
　　過去這個(gè)村里存在有議事不民主現(xiàn)象，村里事項(xiàng)實(shí)行書記主任“一言堂”，自從在工作實(shí)踐中對議事會(huì)制度進(jìn)行不斷的補(bǔ)充完善，增加了民主公開性，使村里的政務(wù)更加暢通。該村進(jìn)一步完善了村民會(huì)議、兩個(gè)代表議事會(huì)制度，對村級公益建設(shè)、項(xiàng)目占地、土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、宅基地使用等村級重大事項(xiàng)，實(shí)行“一事一議”，推行了村級事務(wù)民主決策“六步法”，即民主提案、民主議案、上報(bào)把關(guān)、民主表決、事項(xiàng)承辦、監(jiān)督實(shí)施六個(gè)步驟，使村級民主決策更加規(guī)范、直觀且便于操作，徹底改變了過去 “一言堂”的管理方式。
　　與此同時(shí)該村通過積極推進(jìn)村級陽光政務(wù)、推行民主決策、民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督，建立以政務(wù)和財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度，制定了“五項(xiàng)措施”，著力打造村級陽光政務(wù)：一是明確支出審批權(quán)限，凡是村級財(cái)務(wù)支出，須由村支部書記、村委主任、理財(cái)小組組長、經(jīng)手人四方簽字；二是強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)公開，公開村級財(cái)務(wù)收支情況；三是實(shí)行限額管理，根據(jù)村級收入情況，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出；四是實(shí)行備用金制度，保留1000元的備用金，其他所有資金都納入鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，嚴(yán)禁現(xiàn)金坐收坐支；五是嚴(yán)格報(bào)賬制度，每月月底到鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行報(bào)賬核實(shí)，通過打造陽光政務(wù)和推行村務(wù)公開，使全村群眾看到了一個(gè)真正清白的好支部。從而為打造實(shí)力、魅力、和諧新龍峰，全面提升村委形象提供了有力保證。

群防群治出平安
　　該村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過開展和諧村建設(shè)，創(chuàng)造出了“無上訪事件、刑事案件和治安案件為零”的奇跡。近年來，龍峰村采取以支部領(lǐng)導(dǎo)、村委牽頭、群眾參與的模式，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　以村矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，龍峰村合理安排黨員、村民小組長參加社會(huì)管理工作，培養(yǎng)他們的工作能力，建立了一支素質(zhì)優(yōu)良的村級社會(huì)管理骨干隊(duì)伍；堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，該村廣泛集中村民意愿，進(jìn)一步健全村規(guī)民約，做到小事不出組，大事不出村。此外，針對當(dāng)?shù)貙?shí)際，龍峰村加強(qiáng)對特殊人群幫教管理，明確幫教責(zé)任，建立幫教檔案，實(shí)現(xiàn)了所有矯正對象無一例漏管、脫管，無一例重新違法犯罪。
由于該村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，在和諧村創(chuàng)建活動(dòng)中，該村還成立了應(yīng)急分隊(duì)、青年義務(wù)巡邏隊(duì)、“夕陽紅”義務(wù)治安信息隊(duì)、矛盾排查信息隊(duì)等深入全村開展活動(dòng)。
　　此外，該村還籌資10多萬元，對進(jìn)入該村的主要交通要道，安裝了20多盞太陽能路燈，為全村夜歸群眾安全回家提供了便利，也使他們多了一份安全感。

和諧新風(fēng)眾人笑
　　村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，龍峰村首創(chuàng)了為村民全額代繳新農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用制度，既切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又為群眾解決了后顧之憂，真正起到了新農(nóng)村建設(shè)示范村的示范作用，讓群眾享受到了發(fā)展的成果，也使群眾的生活更有尊嚴(yán)、更加幸福。
　　在新村支部書記劉勇和村委會(huì)一班人的努力下，龍峰村學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的保障機(jī)制初步建立。但劉勇并不滿足于此，他常說：“自己既是農(nóng)民的孩子，又是農(nóng)民，農(nóng)民不為農(nóng)民謀福利，算啥農(nóng)民？”質(zhì)樸的語言沒有半點(diǎn)矯揉，因?yàn)闅v史原因，龍峰村還有部分零就業(yè)、零收入家庭，盡管村里建立了長效保障機(jī)制，但還是不能完全滿足他們的生活生產(chǎn)需求，鑒于此，8年來他個(gè)人出資共計(jì)10余萬元救助了6名貧困學(xué)生、20家特困戶和五保戶。“增加村民福利，讓百姓衣食無憂”是龍峰村黨兩委班子的共同心愿。從2005年開始，村黨支部每年春節(jié)都為60歲以上老人發(fā)放米、面、油，至今累積資金達(dá)25萬元。他們還對80歲以上的老人每年發(fā)放500元祝壽金，4年來共發(fā)放了近4萬元。與此同時(shí)，該村還不斷改善村小學(xué)教學(xué)條件，共籌資40余萬元，添置教學(xué)設(shè)備，安裝了鍋爐，鋪設(shè)了地板，并且從2005年開始，每年拿出7萬元用于免費(fèi)接送到鎮(zhèn)上學(xué)的中學(xué)生。