"賣煙的"到底能不能做慈善？

11月10日，國(guó)家煙草專賣局在中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)設(shè)立金葉基金，同時(shí)捐款1000萬元，用于支持“母親水窖”及“母親健康快車”兩個(gè)公益項(xiàng)目。煙草行業(yè)是否能夠從事公益？煙草企業(yè)做公益主要目的是否是改善自身形象？煙草企業(yè)的捐贈(zèng)能不能收？此次捐贈(zèng)后，關(guān)于煙草企業(yè)參與公益的話題又引起了社會(huì)討論。

. 緣起
奉獻(xiàn)愛心違《公約》
11月10日，國(guó)家煙草專賣局向中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)1000萬元，設(shè)立“金葉基金”，直接用于支持中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)的“母親水窖”和“母親健康快車”項(xiàng)目，解決西部貧困干旱地區(qū)群眾飲水困難的問題，同時(shí)關(guān)注西部女性及兒童的健康。
但對(duì)于此次捐款，卻引起了相關(guān)民間組織和中國(guó)疾控中心控?zé)熮k的反對(duì)，他們認(rèn)為此次捐贈(zèng)違反了我國(guó)在2006年加入的《世界煙草控制框架公約》。據(jù)介紹，《公約》第13條明確要求：“締約方應(yīng)廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”，控?zé)熮k專家表示，煙草贊助定義包含“任何形式的捐助”。中國(guó)疾控中心控?zé)熮k副主任姜垣說，婦基會(huì)不應(yīng)收取這筆善款，因?yàn)檫@樣等于支持煙草公司的營(yíng)銷活動(dòng)，在她看來，煙草公司無孔不入，這只是他們變相營(yíng)銷的又一種方式，通過公益捐助，在西部貧困地區(qū)的老百姓心目中，煙草行業(yè)形成一種正面的形象，青少年可能會(huì)認(rèn)為煙草是一種有益的東西，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是危害身體健康。
. 調(diào)查
煙草做慈善情況普遍
●僅3個(gè)月就有52家煙企贊助79起公益活動(dòng)
在中國(guó)簽署《煙草控制框架公約》后，明顯的煙草廣告已經(jīng)從視線內(nèi)消失，但借贊助公益事業(yè)實(shí)現(xiàn)的隱性廣告卻越來越多。據(jù)中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)去年發(fā)布的對(duì)煙草企業(yè)公益活動(dòng)和文體賽事捐贈(zèng)活動(dòng)監(jiān)測(cè)顯示：2009年9月至12月，共有52家煙草企業(yè)捐贈(zèng)公益及文體活動(dòng)79起。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煙草企業(yè)從事慈善活動(dòng)是精心策劃的，其中捐資助學(xué)是煙草企業(yè)的首選，捐資助學(xué)達(dá)35起。煙草企業(yè)借捐贈(zèng)機(jī)會(huì)大力進(jìn)行品牌和產(chǎn)品宣傳。而據(jù)中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)對(duì)民眾進(jìn)行調(diào)查，80%的被調(diào)查者認(rèn)為，煙草企業(yè)捐贈(zèng)公益活動(dòng)是其營(yíng)銷手段。

●四川建“煙草希望學(xué)?！?，中南海“為愛心起跑”
在這些慈善活動(dòng)中，教育是煙企的首選。在2008年汶川地震后，中國(guó)煙草公司四川省公司捐款籌建希望小學(xué)，并命名為“四川省煙草希望學(xué)?！?。不僅屋頂上有明顯的中國(guó)煙草的標(biāo)志，樓下的一塊石板上還寫著“天才出于勤奮，煙草助你成才”。據(jù)了解，類似這樣的煙草希望小學(xué)在四川不只1所。而在北京，希望工程(北京)捐助中心與北京卷煙廠“中南海愛心基金”曾主辦“2010中南海一份愛心傳遞行動(dòng)———藍(lán)色風(fēng)尚為愛起跑”活動(dòng)。這種“品牌+公益”相結(jié)合的形式實(shí)際上就是變相的營(yíng)銷，明顯違反了控?zé)煿s，引起國(guó)內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注。而據(jù)《公益時(shí)報(bào)》報(bào)道，此事件后中國(guó)青基會(huì)也已經(jīng)要求北京青基會(huì)從2010年起停止與北京卷煙廠合作，終止“中南海項(xiàng)目”。
. 質(zhì)疑
“你”的錢能捐?
●以煙草專賣局的名義：納稅人的錢政府不能隨便捐
在此次國(guó)家煙草專賣局在中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)設(shè)立金葉基金，同時(shí)捐款1000萬元的事件中，無論煙草專賣局以什么名義捐款，其身份都不妥，因?yàn)閲?guó)家煙草專賣局和中國(guó)煙草總公司是一套人馬兩塊牌子。但在整個(gè)過程中，無論是在捐款展示牌上還是在背景板中，只有國(guó)家煙草專賣局的行政名稱。以煙草專賣局的行政管理機(jī)關(guān)身份捐贈(zèng)，未經(jīng)授權(quán)拿納稅人的錢去巨額捐款，是明顯的瀆職行為。對(duì)于此次捐贈(zèng)，清華NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津提出疑問，以煙草專賣局的身份出現(xiàn)代表它是以一個(gè)行政管理機(jī)關(guān)向NGO的捐款，但這本是一個(gè)錯(cuò)誤的概念。
中國(guó)曾被授予“臟煙灰缸”獎(jiǎng)，“頒獎(jiǎng)詞”是：“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。

●以煙草公司的名義：任何形式的煙企捐助都被禁止
如果以中國(guó)煙草總公司的企業(yè)名義進(jìn)行捐款，那就違背了《煙草控制框架公約》。實(shí)際上，根據(jù)世界衛(wèi)生組織主持制定的《煙草控制框架公約》，締約方應(yīng)廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助；禁止煙草企業(yè)從事一切以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為名的各類公益慈善及文體捐贈(zèng)活動(dòng)，因?yàn)檫@種捐助就是一種贊助。很明顯，中國(guó)煙草總公司在企業(yè)捐贈(zèng)行為不允許的情況下，假借國(guó)家煙草專賣局的名義進(jìn)行，以表示此筆善款為政府捐贈(zèng)，屬于典型的偷梁換柱。事實(shí)上，這種以慈善贊助為名，打著“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的旗號(hào)，行煙草產(chǎn)品營(yíng)銷之實(shí)，促進(jìn)煙草消費(fèi)的行為在中國(guó)還非常普遍。
. 回應(yīng)
“他”的錢不能要？
●受捐方的普遍態(tài)度：不會(huì)拒絕任何慈善行為
中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)工作人員介紹，在接受捐款前基金會(huì)曾反復(fù)開會(huì)討論，雖然考慮到煙草行業(yè)的敏感性，最后仍然選擇接受。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，此次國(guó)家煙草專賣局捐贈(zèng)的1000萬元對(duì)于加大對(duì)老少邊窮地區(qū)的扶持力度有積極意義，基金會(huì)只是一個(gè)執(zhí)行部門，他們需要考慮的是為想要做善事的人提供一個(gè)參與公益的機(jī)會(huì)，同時(shí)合理地利用善款去幫助更多的人?！澳芑I得這筆錢，基金會(huì)也很不容易”，并且他提出是否應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，即使煙草專賣局最終沒有捐出這筆錢，他們依然在盈利，不如利用這筆錢去做好事，“我們更關(guān)注的是結(jié)果”。

.●即使煙企再不差錢，也該拒絕“過程不好的善”
中國(guó)的慈善事業(yè)確實(shí)面臨著“人多錢少”的問題，中國(guó)的煙草商也的確不差錢。但挖掘慈善潛力，對(duì)象也不應(yīng)該是煙草企業(yè)?！熬芙^不好的錢”是一個(gè)國(guó)際慈善慣例，不僅是慈善發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)所得，更在于宣揚(yáng)一種普適性的慈善價(jià)值觀：慈善的發(fā)展不僅要用錢來堆，也要依靠善行本身的推動(dòng)。接受煙草企業(yè)的捐款，就是對(duì)煙企“作惡”的默許。
事實(shí)上，在2008年“中華慈善獎(jiǎng)”的評(píng)選過程中，曾有6家煙企出現(xiàn)在榜單上。在該獎(jiǎng)最具愛心內(nèi)資企業(yè)獲獎(jiǎng)名單（按2008年度捐贈(zèng)金額排序，共140名）中，中國(guó)煙草總公司名列第一位。但此后由于學(xué)者和輿論的強(qiáng)大壓力，民政部最終“開除”了這6家企業(yè)的評(píng)選資格。而在2009年，上海世博會(huì)組委會(huì)曾接受了上海煙草的2億元捐款，但因壓力組委會(huì)最終退回了這筆捐款。
. 點(diǎn)子
可以做好事不留名
對(duì)于煙草行業(yè)踐行公益，南都公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)徐永光表示，基金會(huì)可以接受但不要宣傳?！斑^去即使死刑犯捐款，我們也是樂于接受的”。公益機(jī)構(gòu)在做項(xiàng)目的時(shí)候確實(shí)面臨資金短缺的困境，對(duì)于煙草公司這樣有能力的企業(yè)，接收捐款后，用于公益事業(yè)，幫助更多的人，在這個(gè)問題上是可以妥協(xié)的，煙草行業(yè)如果可以埋頭做好事，不高調(diào)宣傳，自然也就破除了大家對(duì)它的誤解。
中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室副主任姜垣在贊同做好事不留名的方式時(shí)，同時(shí)提出可以通過將提高煙草公司的稅收，由國(guó)家進(jìn)行撥款，彌補(bǔ)新農(nóng)村和醫(yī)療保險(xiǎn)等缺口。
.......................................... （本報(bào)綜合）